寧國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨我們鼓勵(lì)通過(guò)制定本辦法，規(guī)范寧國(guó)市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高資金使用效益，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于在寧國(guó)市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，招標(biāo)信息、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不得對(duì)不同投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)人。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通等。二、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，包括關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目等。2.設(shè)定各類項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)人1.招標(biāo)人應(yīng)是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；不具備的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，在其資格許可范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的科學(xué)性、合理性和公正性。三、投標(biāo)（一）投標(biāo)人1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)和技術(shù)條款等內(nèi)容。（二）投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。（三）聯(lián)合體投標(biāo)1.兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。2.聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。（三）中標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門(mén)明確寧國(guó)市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對(duì)招標(biāo)程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)按照法定程序進(jìn)行。2.對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性進(jìn)行監(jiān)督，防止評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為。3.對(duì)中標(biāo)結(jié)果的合法性進(jìn)行監(jiān)督，確保中標(biāo)結(jié)果符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。2.行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴進(jìn)行受理和處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、不按照規(guī)定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)，或者在招標(biāo)過(guò)程中泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。2.招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（二）投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)取消其一年至二年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照前款規(guī)定追究法律責(zé)任。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)