寧夏公墓管理暫行辦法一、引言公墓管理是關(guān)乎民生的重要工作，對于維護社會秩序、保障群眾權(quán)益以及推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。在寧夏地區(qū)，隨著人口增長和社會發(fā)展，公墓管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為了加強公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和運營，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合寧夏實際情況，特制定本暫行辦法。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)公墓管理的法律法規(guī)，確保公墓管理工作合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則充分發(fā)揮公墓的公益屬性，保障群眾基本殯葬需求，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、公平的殯葬服務(wù)。3.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃公墓布局，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少對自然環(huán)境的破壞。4.科學管理原則運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理手段，提高公墓管理水平，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、精細化管理。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制各地應(yīng)根據(jù)當?shù)厝丝?、土地資源、殯葬需求等情況，科學編制公墓建設(shè)規(guī)劃。公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。2.選址要求公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。避免在水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市公園等區(qū)域建設(shè)公墓。3.建設(shè)標準公墓建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)標準進行，確保墓區(qū)布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美。墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，標明墓區(qū)范圍、墓穴編號、墓主姓名等信息。公墓應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場、休息區(qū)、焚燒池等，方便群眾祭掃。五、經(jīng)營與管理1.經(jīng)營主體公墓經(jīng)營單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，依法取得公墓經(jīng)營許可證。鼓勵社會力量參與公墓經(jīng)營，通過公開招標、拍賣等方式確定經(jīng)營主體。2.墓穴銷售公墓經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定的價格標準銷售墓穴，不得擅自提高價格。墓穴銷售應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。嚴禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。3.服務(wù)管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯葬服務(wù)，滿足群眾需求。加強對公墓工作人員的培訓和管理，提高服務(wù)水平。建立健全投訴處理機制，及時處理群眾反映的問題。4.檔案管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，妥善保管公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等相關(guān)檔案資料。檔案資料應(yīng)包括墓穴銷售合同、墓主信息、祭掃記錄等。六、祭掃管理1.祭掃時間各地應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定祭掃時間，避免祭掃高峰期人員過于集中。鼓勵群眾錯峰祭掃，減少交通擁堵和安全隱患。2.祭掃方式倡導文明祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等，減少焚燒紙錢、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭掃方式對環(huán)境的污染。公墓經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置專門的焚燒池，引導群眾在指定地點焚燒紙錢。3.安全管理加強祭掃期間的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保祭掃活動安全有序進行。增加安保人員，加強墓區(qū)巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。做好交通疏導工作，保障祭掃期間墓區(qū)周邊道路暢通。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體民政部門是公墓管理的主管部門，負責對公墓經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好公墓管理工作。2.檢查內(nèi)容檢查公墓經(jīng)營單位是否依法依規(guī)經(jīng)營，是否存在超范圍經(jīng)營、擅自提高價格等違法行為。檢查公墓建設(shè)和運營是否符合規(guī)劃和標準要求，是否存在安全隱患。檢查公墓服務(wù)質(zhì)量是否達標，是否存在服務(wù)不到位、群眾投訴較多等問題。3.處罰措施對違反本辦法規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對公墓管理工作中存在的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。八、附則1.解釋權(quán)本辦法由寧夏回族自治區(qū)民政廳負責解釋。2.