南陽房屋安全管理辦法一、引言房屋安全是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是城市穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在南陽，隨著城市建設(shè)的不斷推進和人口的持續(xù)增長，房屋安全管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為了加強南陽房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南陽實際情況，特制定本管理辦法。我們鼓勵廣大市民積極參與房屋安全管理工作，共同營造安全、舒適的居住環(huán)境。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守本管理辦法，為保障南陽房屋安全貢獻自己的力量。二、適用范圍本辦法適用于南陽市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等。三、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是南陽房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的具體實施。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)規(guī)劃的審批，確保房屋建設(shè)符合安全要求；消防部門負(fù)責(zé)房屋消防安全的監(jiān)督檢查，保障消防安全；質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)房屋建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督，確保房屋質(zhì)量安全等。2.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人職責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋的使用安全。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)權(quán)人，并配合產(chǎn)權(quán)人進行整改。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。四、房屋安全檢查1.定期檢查房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)每年對房屋進行一次全面的安全檢查，重點檢查房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩确矫妗Ｎ飿I(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告房屋安全隱患。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)每年組織對本轄區(qū)內(nèi)的房屋進行抽樣檢查，重點檢查老舊房屋、危險房屋、人員密集場所房屋等。2.專項檢查在暴雨、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時組織對受災(zāi)房屋進行專項檢查，評估房屋受損情況，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人進行修復(fù)和加固。當(dāng)房屋發(fā)生重大事故或者存在重大安全隱患時，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)專家進行專項檢查，制定整改方案，督促產(chǎn)權(quán)人或使用人進行整改。3.檢查內(nèi)容房屋結(jié)構(gòu)安全檢查主要包括檢查房屋的基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否存在裂縫、變形、傾斜等情況，檢查房屋的結(jié)構(gòu)連接是否牢固，檢查房屋的抗震性能是否符合要求等。消防安全檢查主要包括檢查房屋的消防設(shè)施是否完好有效，檢查房屋的疏散通道、安全出口是否暢通，檢查房屋的用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定等。電氣安全檢查主要包括檢查房屋的電氣線路是否老化、破損，檢查房屋的電器設(shè)備是否接地良好、是否過載運行，檢查房屋的配電箱、電表箱是否正常等。燃?xì)獍踩珯z查主要包括檢查房屋的燃?xì)夤艿朗欠裥孤?，檢查房屋的燃?xì)馄骶呤欠裾Ｊ褂茫瑱z查房屋的通風(fēng)條件是否良好等。五、房屋安全鑒定1.鑒定情形房屋達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的；房屋結(jié)構(gòu)存在明顯裂縫、變形、傾斜等安全隱患的；房屋遭受自然災(zāi)害或者意外事故后出現(xiàn)損壞的；房屋改變用途或者進行改造可能影響結(jié)構(gòu)安全的；其他需要進行房屋安全鑒定的情形。2.鑒定機構(gòu)從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機構(gòu)名錄，向社會公布。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人可以從名錄中選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。3.鑒定程序房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當(dāng)與鑒定機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確鑒定內(nèi)容、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定費用等事項。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并加蓋鑒定機構(gòu)公章和鑒定人員執(zhí)業(yè)印章。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對鑒定報告有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15日內(nèi)，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請重新鑒定。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織專家對重新鑒定申請進行審查，并指定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行重新鑒定。六、房屋安全隱患治理1.一般隱患治理房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。整改措施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，并確保整改質(zhì)量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在巡查中發(fā)現(xiàn)房屋一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知產(chǎn)權(quán)人或使用人，并督促其進行整改。產(chǎn)權(quán)人或使用人拒不整改的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門。2.重大隱患治理房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用房屋，并及時采取有效的安全防護措施，防止安全事故的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在接到重大安全隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場勘查，制定整改方案，并督促產(chǎn)權(quán)人或使用人按照整改方案進行整改。對存在重大安全隱患且無法及時整改的房屋，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封、拆除等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.危險房屋治理經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告的處理建議及時進行治理。治理措施包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對危險房屋治理情況進行跟蹤監(jiān)督，確保治理工作落實到位。對存在嚴(yán)重安全隱患且危及公共安全的危險房屋，應(yīng)當(dāng)及時組織強制拆除。七、房屋安全應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定南陽市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確房屋安全應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市房屋安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)制定本單位房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。2.應(yīng)急演練市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實際情況，組織開展房屋安全應(yīng)急演練。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門的要求，定期組織本單位房屋安全應(yīng)急演練。3.應(yīng)急處置房屋發(fā)生安全事故或者出現(xiàn)重大安全隱患時，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門。當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，采取有效措施防止事故擴大，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。八、法律責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)人或使用人責(zé)任房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理義務(wù)，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，影響房屋安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，對存在安全隱患的房屋拒不整改，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究法律責(zé)任。2.鑒定機構(gòu)責(zé)任房屋安全鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行鑒定，出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。房屋安全鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)等級從事鑒定業(yè)務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)