縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法一、引言縣級(jí)醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，承擔(dān)著為廣大基層群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)的重任。資產(chǎn)管理是縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到醫(yī)院的資產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)效率和可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)行為，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級(jí)醫(yī)院實(shí)際情況，特制定本資產(chǎn)管理辦法。二、資產(chǎn)管理的目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。2.提高資產(chǎn)使用效益，確保醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。3.優(yōu)化資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)與有效利用。4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理的透明度和決策科學(xué)性。（二）原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。2.全面管理原則：涵蓋醫(yī)院各類資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。3.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則：將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)資產(chǎn)存量和使用需求，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算。4.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。5.注重績(jī)效原則：強(qiáng)化資產(chǎn)績(jī)效管理，定期對(duì)資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)估，提高資產(chǎn)使用效率。三、資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)、后勤等工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門、物資管理部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)日常資產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)審議醫(yī)院資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，制定資產(chǎn)管理政策和制度，監(jiān)督資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，編制資產(chǎn)預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)，定期開展資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)分析。3.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)等工作，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，辦理資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等手續(xù)。4.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)制定設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，組織設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，建立設(shè)備檔案，辦理設(shè)備報(bào)廢等手續(xù)。5.物資管理部門：負(fù)責(zé)制定物資管理制度和操作規(guī)程，組織物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等工作，建立物資臺(tái)賬，辦理物資報(bào)廢等手續(xù)。6.使用部門：負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用、保管和維護(hù)，定期清查盤點(diǎn)，及時(shí)反饋資產(chǎn)使用情況和存在問題。四、資產(chǎn)的分類與計(jì)價(jià)（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。3.無(wú)形資產(chǎn)：指醫(yī)院擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)計(jì)價(jià)1.流動(dòng)資產(chǎn)計(jì)價(jià)：貨幣資金按照實(shí)際收入和支出數(shù)額記賬；應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬；存貨按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。2.固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)：購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)方提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)；融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。3.無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)：購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)；自行開發(fā)并依法申請(qǐng)取得的無(wú)形資產(chǎn)，按照開發(fā)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的支出計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)的無(wú)形資產(chǎn)，按照同類無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)方提供的有關(guān)憑據(jù)計(jì)價(jià)。五、資產(chǎn)的購(gòu)置與預(yù)算管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等信息。2.資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門對(duì)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和可行性，提出審核意見。3.資產(chǎn)管理部門將審核通過(guò)的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表提交給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)醫(yī)院預(yù)算安排和資金狀況，對(duì)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行資金審核，確定是否予以安排資金。4.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核同意后，資產(chǎn)管理部門按照醫(yī)院采購(gòu)管理制度組織資產(chǎn)采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正。5.資產(chǎn)采購(gòu)?fù)瓿珊螅少?gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門、使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，填寫資產(chǎn)入庫(kù)單。（二）預(yù)算管理1.醫(yī)院應(yīng)建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度，將資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)納入預(yù)算管理體系。每年末，各部門根據(jù)下一年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和資產(chǎn)狀況，編制本部門資產(chǎn)預(yù)算草案，報(bào)資產(chǎn)管理部門。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提交的資產(chǎn)預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，編制醫(yī)院年度資產(chǎn)預(yù)算草案。3.醫(yī)院年度資產(chǎn)預(yù)算草案經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)審批后的資產(chǎn)預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。4.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整資產(chǎn)預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。調(diào)整后的資產(chǎn)預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案。六、資產(chǎn)的日常管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)日常管理1.貨幣資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)貨幣資金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款等的管理。定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的跟蹤管理。定期與債務(wù)人核對(duì)賬目，及時(shí)催收款項(xiàng)，減少壞賬損失。3.存貨管理：制定存貨管理制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等流程。合理控制存貨庫(kù)存水平，防止積壓浪費(fèi)。定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)日常管理1.固定資產(chǎn)登記：資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置價(jià)格、使用部門等信息。2.固定資產(chǎn)卡片管理：為每一項(xiàng)固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，記錄固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息和使用情況。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，確保資產(chǎn)信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.固定資產(chǎn)使用與保管：使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用和保管，確保資產(chǎn)的安全與完整。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門。4.固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)：建立固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修與保養(yǎng)。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況和維修保養(yǎng)計(jì)劃，合理安排維修保養(yǎng)資金。5.固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)：醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門、使用部門等相關(guān)人員參加。清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)清查盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行分析和處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)日常管理1.無(wú)形資產(chǎn)登記：資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括無(wú)形資產(chǎn)名稱、類別、取得方式、取得時(shí)間、價(jià)值、使用期限等信息。2.無(wú)形資產(chǎn)使用與保護(hù)：使用部門應(yīng)按照無(wú)形資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，合理使用無(wú)形資產(chǎn)，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全與有效。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，防止無(wú)形資產(chǎn)被盜用、泄露等情況發(fā)生。3.無(wú)形資產(chǎn)攤銷：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。攤銷方法應(yīng)符合相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的要求，并保持一致。七、資產(chǎn)的處置管理（一）資產(chǎn)處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.其他需要處置的資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)處置方式1.報(bào)廢：對(duì)于已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定和審批后，予以報(bào)廢處理。2.出售：對(duì)于閑置資產(chǎn)或因其他原因需要出售的資產(chǎn)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)估和公開拍賣，將資產(chǎn)出售給其他單位或個(gè)人。3.捐贈(zèng)：對(duì)于符合捐贈(zèng)條件的資產(chǎn)，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)后，可捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。4.報(bào)廢核銷：對(duì)于盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)核實(shí)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷處理。（三）資產(chǎn)處置程序1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)狀況等信息。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定和評(píng)估，提出審核意見。3.資產(chǎn)管理部門將審核通過(guò)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)表提交給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，確定資產(chǎn)處置的價(jià)值和賬務(wù)處理方式。4.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核同意后，資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)處置申請(qǐng)表提交給醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)審議。院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。5.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和相關(guān)財(cái)務(wù)賬目。八、資產(chǎn)的評(píng)估與清查（一）資產(chǎn)評(píng)估1.在資產(chǎn)購(gòu)置、處置、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等情況下，醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)估。3.醫(yī)院應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，合理確定資產(chǎn)的價(jià)值和交易價(jià)格，確保資產(chǎn)交易的公平、公正。（二）資產(chǎn)清查1.醫(yī)院應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)工作應(yīng)制定詳細(xì)的清查方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法和步驟。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和分析。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見和建議。3.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。九、資產(chǎn)的信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)醫(yī)院應(yīng)建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)基本信息、變動(dòng)情況、使用狀況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作。確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)更新。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。（三）信息共享與利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門、使用部門等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門可通過(guò)系統(tǒng)查詢資產(chǎn)信息，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析等工作，為醫(yī)院的決策提供支持。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.醫(yī)院應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)購(gòu)置與處置的合規(guī)性、資產(chǎn)使用效益等方面。2.財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改