南京科技信用管理辦法一、引言在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的時代，科技創(chuàng)新對于企業(yè)和社會的重要性日益凸顯。南京作為科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的城市，為了進一步優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，規(guī)范科技信用管理，促進科技資源的合理配置和高效利用，特制定本《南京科技信用管理辦法》。本辦法旨在通過建立科學(xué)、公正、透明的科技信用評價體系，激勵科技企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)誠實守信，推動南京科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在南京行政區(qū)域內(nèi)從事科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動的各類企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及相關(guān)科技服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“科技主體”）。三、信用管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，運用科學(xué)合理的評價方法，確保信用評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正。3.動態(tài)管理原則：對科技主體的信用狀況進行實時監(jiān)測和動態(tài)更新，及時反映其信用變化情況。4.激勵懲戒原則：通過信用激勵和懲戒措施，引導(dǎo)科技主體自覺遵守信用規(guī)則，營造良好的科技信用環(huán)境。四、信用信息收集1.信息來源科技主體自行申報的信用信息，包括但不限于企業(yè)基本信息、科技項目申報與實施情況、知識產(chǎn)權(quán)情況、科研誠信情況等。政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等提供的相關(guān)信用信息，如行政許可、行政處罰、表彰獎勵、融資信用等。社會公眾舉報或投訴的涉及科技主體信用問題的信息。2.信息收集方式建立科技信用信息管理系統(tǒng)，科技主體可通過系統(tǒng)在線申報信用信息。政府部門、行業(yè)協(xié)會等按照規(guī)定的格式和要求，定期將相關(guān)信用信息報送至科技信用信息管理系統(tǒng)。設(shè)立專門的舉報投訴渠道，接受社會公眾對科技主體信用問題的舉報和投訴，并及時進行調(diào)查核實。五、信用評價指標(biāo)體系1.基本指標(biāo)企業(yè)資質(zhì)：包括企業(yè)注冊登記情況、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況、科技型中小企業(yè)評價情況等?？萍柬椖浚喉椖可陥蟮囊?guī)范性、項目實施進度、項目驗收情況等。知識產(chǎn)權(quán)：專利申請與授權(quán)數(shù)量、商標(biāo)注冊情況、著作權(quán)登記情況等?？蒲姓\信：有無科研失信行為，如抄襲、剽竊、造假等。2.加分指標(biāo)創(chuàng)新能力：研發(fā)投入強度、新產(chǎn)品銷售收入占比、參與制定國際或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況等。成果轉(zhuǎn)化：科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、轉(zhuǎn)化金額、轉(zhuǎn)化效益等。社會責(zé)任：參與公益科技活動情況、對科技人才培養(yǎng)的貢獻等。3.減分指標(biāo)行政處罰：受到科技、財政、稅務(wù)等部門行政處罰的情況。不良信用記錄：在金融機構(gòu)、政府部門等有逾期貸款、拖欠財政資金等不良信用記錄。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)：存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為并被認(rèn)定的情況。六、信用評價方法1.評價周期：原則上每年開展一次科技主體信用評價工作，評價周期為上一年度1月1日至12月31日。2.評價方式：采用定量與定性相結(jié)合的方式，對科技主體的信用信息進行綜合分析和評價。定量評價：根據(jù)信用評價指標(biāo)體系，對各項指標(biāo)進行量化打分，計算出科技主體的信用得分。定性評價：結(jié)合科技主體的信用行為記錄、社會聲譽等情況，對其信用狀況進行定性描述和評價。3.評價等級劃分：根據(jù)科技主體的信用得分，將其信用等級劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級。A級：信用得分在90分及以上，表明科技主體信用狀況優(yōu)秀，具有較強的誠信意識和良好的信用記錄。B級：信用得分在7089分之間，表明科技主體信用狀況良好，能夠較好地遵守信用規(guī)則。C級：信用得分在4069分之間，表明科技主體信用狀況一般，存在一定的信用風(fēng)險。D級：信用得分在40分以下，表明科技主體信用狀況較差，存在較多的信用問題。七、信用激勵措施1.政策支持對信用等級為A級的科技主體，在科技項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價等方面給予優(yōu)先支持，同等條件下可適當(dāng)簡化申報流程。在財政資金扶持方面，對A級科技主體給予重點傾斜，提高資金支持額度和比例。鼓勵金融機構(gòu)加大對A級科技主體的信貸支持力度，提供優(yōu)惠貸款利率、延長貸款期限等金融服務(wù)。2.榮譽表彰：對信用等級為A級的科技主體，在各類科技表彰獎勵活動中給予優(yōu)先推薦，并授予相應(yīng)的榮譽稱號。3.宣傳推廣：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對信用等級為A級的科技主體進行宣傳推廣，提升其社會知名度和美譽度。八、信用懲戒措施1.限制申報：對信用等級為D級的科技主體，限制其申報各類科技項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價等。2.資金監(jiān)管：加強對信用等級為C級和D級科技主體的財政資金監(jiān)管，嚴(yán)格審核其資金使用情況，必要時可暫?；蚴栈匾褤芨兜呢斦Y金。3.行業(yè)限制：對存在嚴(yán)重失信行為的科技主體，在一定期限內(nèi)禁止其參與行業(yè)內(nèi)的評優(yōu)評先活動，并限制其在相關(guān)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。4.聯(lián)合懲戒：建立科技信用聯(lián)合懲戒機制，將科技主體的信用信息與其他部門共享，對失信主體實施跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒措施，如限制其在金融機構(gòu)貸款、政府采購、工程招投標(biāo)等方面的活動。九、信用修復(fù)1.修復(fù)條件：科技主體在受到信用懲戒后，主動糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交信用修復(fù)申請及相關(guān)證明材料。2.修復(fù)程序科技主體向科技信用管理部門提交信用修復(fù)申請，申請材料應(yīng)包括信用修復(fù)申請書、失信行為糾正情況說明、相關(guān)證明材料等?？萍夹庞霉芾聿块T對申請材料進行審核，審核通過后，組織專家對科技主體的信用修復(fù)情況進行評估。評估合格的，科技信用管理部門將對其信用等級進行調(diào)整，并在科技信用信息管理系統(tǒng)中予以公示。十、信用信息安全與保密1.建立健全科技信用信息安全管理制度，加強對信用信息的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，防止信息泄露、篡改和丟失。2.明確信用信息管理人員的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范信息查詢、使用流程，確保信用信息的合法、合規(guī)使用。3.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行保密處理，不得泄露給任何無關(guān)第三方。十一、監(jiān)督與管理1.成立南京科技信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市科技信用管理工作，研究解決工作中的重大問題。2.科技信用管理部門負(fù)責(zé)具體組織實施科技信用評價、激勵懲戒、信用修復(fù)等工作，并定期對科技主體的信用狀況進行監(jiān)測和分析。3.建立科技信用管理工作監(jiān)督檢查機制，加強對科技主體信用信息收集、評價、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保信用管理工作公正