永春滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強永春滯留人員的管理與服務，維護社會秩序，保障滯留人員的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在永春境內因各種原因滯留的人員，包括但不限于自然災害、突發(fā)事件、個人特殊情況等導致暫時無法離開的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展滯留人員管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分關注滯留人員的需求，提供必要的生活保障和人文關懷，保障其基本權益。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.協(xié)作配合原則：各相關部門和單位應密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員的界定與分類（一）滯留人員的界定因不可抗力、突發(fā)事件、交通管制、個人身體狀況等原因，在永春境內暫時無法按照原計劃離開的人員，視為滯留人員。（二）滯留人員的分類1.因自然災害滯留人員：如遭受洪水、地震、臺風等自然災害，導致交通中斷、房屋損壞等，無法及時撤離的人員。2.因突發(fā)事件滯留人員：包括公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的滯留情況，如疫情防控期間因封控措施滯留的人員。3.因交通管制滯留人員：因道路施工、交通擁堵、交通管制等原因，導致無法正常通行而滯留的人員。4.因個人特殊情況滯留人員：如突發(fā)疾病、經(jīng)濟困難、家庭變故等原因，暫時無法離開的人員。三、管理職責分工（一）民政部門1.負責統(tǒng)籌協(xié)調滯留人員管理工作，制定相關政策和措施。2.對符合救助條件的滯留人員提供臨時救助，包括生活救助、醫(yī)療救助等。3.指導和監(jiān)督救助管理機構做好滯留人員的接收、安置和服務工作。（二）公安部門1.負責維護滯留人員集中安置場所及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全。2.協(xié)助民政部門做好滯留人員身份核實和信息登記工作。3.對違反治安管理規(guī)定的滯留人員依法進行處理。（三）衛(wèi)生健康部門1.負責為滯留人員提供基本醫(yī)療服務，做好疾病預防控制工作。2.指導和監(jiān)督集中安置場所的衛(wèi)生防疫工作，確保環(huán)境衛(wèi)生安全。3.對患有突發(fā)疾病的滯留人員及時進行救治。（四）交通運輸部門1.及時掌握交通狀況，為滯留人員提供交通信息和出行指導。2.根據(jù)實際情況，協(xié)調安排運力，幫助滯留人員盡快疏散。（五）其他相關部門和單位按照各自職責，配合做好滯留人員管理的相關工作，如提供物資保障、心理疏導等。四、滯留人員的安置（一）集中安置1.對于因自然災害、突發(fā)事件等原因導致大量滯留人員的情況，由民政部門牽頭，會同相關部門設立集中安置場所。2.集中安置場所應具備基本的生活設施，如住宿、飲食、衛(wèi)生設施等，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。3.安排專人負責集中安置場所的管理和服務工作，包括人員登記、生活照料、安全保衛(wèi)等。（二）分散安置1.對于因個人特殊情況滯留且具備分散安置條件的人員，可由其親屬、朋友或所在社區(qū)（村）進行安置。2.民政部門應與安置責任人簽訂安置協(xié)議，明確雙方的權利和義務，確保滯留人員得到妥善照顧。3.相關部門應定期對分散安置的滯留人員進行走訪和檢查，及時了解其生活狀況，提供必要的幫助和支持。五、生活保障（一）飲食供應1.集中安置場所應根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排飲食供應，確保食品衛(wèi)生安全。2.提供多樣化的食品選擇，滿足不同滯留人員的飲食口味和營養(yǎng)需求。3.對于特殊飲食需求的滯留人員，如老年人、兒童、殘疾人、患有疾病等，應給予特殊照顧。（二）住宿安排1.集中安置場所應提供安全、舒適、整潔的住宿環(huán)境，根據(jù)滯留人員的性別、年齡等進行合理分區(qū)。2.配備必要的床上用品、生活用品等，保障滯留人員的基本生活需求。3.加強住宿場所的安全管理，確保滯留人員的人身安全。（三）醫(yī)療保障1.衛(wèi)生健康部門應在集中安置場所設立臨時醫(yī)療點，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務，包括疾病診治、藥品發(fā)放等。2.對患有重大疾病或突發(fā)疾病的滯留人員，及時安排送往附近醫(yī)療機構進行救治，并做好醫(yī)療費用的結算工作。3.加強對滯留人員的健康教育和疾病預防控制工作，提高其自我防護意識。（四）物資援助1.民政部門及相關部門應根據(jù)滯留人員的實際需求，及時提供必要的物資援助，如衣物、被褥、日用品等。2.鼓勵社會各界為滯留人員捐贈物資，民政部門應做好物資接收、登記和發(fā)放工作，確保捐贈物資合理使用。六、信息管理（一）信息登記1.公安部門負責對滯留人員進行身份核實和信息登記，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留時間等。2.民政部門及相關部門應及時收集和更新滯留人員的信息，建立健全滯留人員信息檔案。（二）信息報送1.各相關部門應定期將滯留人員的信息報送至民政部門，由民政部門進行匯總和分析。2.對于因突發(fā)事件導致大量滯留人員的情況，應及時向上級主管部門報告，以便及時采取應對措施。（三）信息共享1.建立滯留人員信息共享機制，民政部門、公安部門、衛(wèi)生健康部門等相關部門之間應實現(xiàn)信息互通共享，提高管理效率。2.利用信息化手段，搭建滯留人員信息管理平臺，方便各部門查詢和使用滯留人員信息。七、教育與心理疏導（一）教育服務1.對于有學習需求的滯留人員，如學生等，相關部門應協(xié)調提供必要的教育資源，保障其受教育權利。2.可組織開展適合滯留人員的文化、技能培訓等活動，豐富其精神文化生活，提高其就業(yè)能力。（二）心理疏導1.針對滯留人員可能出現(xiàn)的焦慮、恐慌、孤獨等心理問題，安排專業(yè)心理咨詢人員或志愿者提供心理疏導服務。2.通過開展談心交流、組織文體活動等方式，幫助滯留人員緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。八、安全管理（一）場所安全1.集中安置場所應加強安全防范措施，設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、安保設施設備。2.定期對場所進行安全檢查，及時消除安全隱患，確保滯留人員的生命財產(chǎn)安全。（二）人員安全1.加強對滯留人員的安全教育，提高其安全意識和自我保護能力。2.安排專人負責滯留人員的日常管理，密切關注其動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.對于患有精神疾病、傳染病等特殊情況的滯留人員，應采取相應的安全管控措施，防止發(fā)生意外事件。九、離境管理（一）離境條件1.滯留人員符合以下條件的，可申請離境：交通恢復正常，具備離境交通條件。個人特殊情況已解決，不再需要滯留。按照相關規(guī)定完成必要的手續(xù)和程序。2.對于因疫情防控等原因滯留的人員，需符合疫情防控相關規(guī)定和要求，方可申請離境。（二）離境申請1.滯留人員如需離境，應向所在安置場所或相關管理部門提出離境申請，并提交相關證明材料。2.申請材料包括身份證、行程證明、相關情況說明等。（三）離境審批1.相關管理部門收到離境申請后，應及時進行審核，核實申請材料的真實性和完整性。2.根據(jù)滯留人員的實際情況，按照規(guī)定程序進行審批，審批結果應及時通知滯留人員。（四）離境安排1.經(jīng)審批同意離境的滯留人員，由相關部門根據(jù)實際情況協(xié)調安排交通運力，幫助其順利離境。2.對于因特殊原因無法自行離境的滯留人員，可提供必要的協(xié)助和服務。十、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.各相關部門應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對滯留人員管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。2.定期對滯留人員管理工作進行總結和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會各界對滯留人員管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受公眾的投訴和建議。2.對社會監(jiān)督反映的問題，相關部門應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。十一、法律責任（一）滯留人員違反規(guī)定滯留人員如有違反法律法規(guī)、本辦法及相關管理規(guī)定的行為，由相關部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管理部門及工作人員失職1