水頭滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)水頭滯留人員的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障滯留人員的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在水頭區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的各類滯留人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、社會(huì)事件等原因暫時(shí)無(wú)法離開(kāi)的人員，以及因其他特殊情況需要在水頭停留的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，保障其生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。4.安全第一原則：確保滯留人員的人身安全和健康，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致人員滯留的情況時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集信息，確定滯留人員的數(shù)量、來(lái)源、基本情況等。2.設(shè)立專門(mén)的接收點(diǎn)，由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行登記、核實(shí)身份信息，并做好初步的健康檢查。3.對(duì)于需要緊急救助的滯留人員，應(yīng)立即提供必要的醫(yī)療救治、食品、飲用水等基本生活保障。（二）安置方式1.集中安置：對(duì)于人數(shù)較多、情況相對(duì)穩(wěn)定的滯留人員，可選擇合適的場(chǎng)所進(jìn)行集中安置。集中安置場(chǎng)所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如住宿、餐飲、衛(wèi)生設(shè)施等，并安排專人負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。2.分散安置：對(duì)于一些特殊情況或有特殊需求的滯留人員，可采取分散安置的方式，如安置在親屬家中、指定的臨時(shí)住所等。在分散安置過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保滯留人員的安全和生活保障。3.臨時(shí)避難場(chǎng)所安置：在自然災(zāi)害等緊急情況下，可啟用臨時(shí)避難場(chǎng)所對(duì)滯留人員進(jìn)行安置。臨時(shí)避難場(chǎng)所應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和生活保障條件，如帳篷、簡(jiǎn)易床鋪、應(yīng)急食品等。三、滯留人員的生活保障（一）飲食供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排飲食供應(yīng)。飲食應(yīng)保證營(yíng)養(yǎng)均衡，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同年齡段、不同身體狀況人員的需求。2.設(shè)立專門(mén)的餐飲供應(yīng)點(diǎn)，配備必要的餐飲設(shè)備和工作人員。餐飲供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定，確保食品安全。3.對(duì)于有特殊飲食需求的滯留人員，如少數(shù)民族人員、患有特殊疾病人員等，應(yīng)提供相應(yīng)的特殊飲食。（二）住宿安排1.按照滯留人員的性別、年齡、身體狀況等因素，合理安排住宿場(chǎng)所。住宿場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，提供必要的床鋪、被褥等生活設(shè)施。2.加強(qiáng)住宿場(chǎng)所的安全管理，確保滯留人員的人身安全。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)，配備消防器材等安全設(shè)備。3.定期對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，預(yù)防傳染病的發(fā)生。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.在滯留人員集中安置點(diǎn)或分散安置區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)療點(diǎn)應(yīng)具備基本的醫(yī)療救治能力，能夠處理常見(jiàn)疾病和突發(fā)醫(yī)療事件。2.為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、藥品發(fā)放等。定期對(duì)滯留人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康問(wèn)題。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)將滯留人員轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。（四）其他生活保障1.為滯留人員提供必要的飲用水，確保飲用水的衛(wèi)生安全。定期對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)，防止水源污染導(dǎo)致疾病傳播。2.提供必要的洗漱用品、衛(wèi)生用品等生活物資，滿足滯留人員的基本生活需求。3.根據(jù)滯留人員的實(shí)際情況，提供適當(dāng)?shù)膴蕵?lè)設(shè)施和活動(dòng)，豐富滯留人員的精神文化生活，緩解其焦慮情緒。四、滯留人員的信息管理（一）信息收集1.在接收滯留人員時(shí)，應(yīng)詳細(xì)收集其個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話、滯留原因等。2.收集滯留人員的健康狀況、特殊需求等信息，以便為其提供個(gè)性化的服務(wù)和保障。3.及時(shí)更新滯留人員的信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息登記與檔案建立1.對(duì)收集到的滯留人員信息進(jìn)行認(rèn)真登記，建立專門(mén)的滯留人員信息檔案。信息檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，便于查詢和管理。2.在信息檔案中詳細(xì)記錄滯留人員的基本情況、生活保障情況、醫(yī)療救治情況、與家屬聯(lián)系情況等內(nèi)容。3.定期對(duì)滯留人員信息檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的規(guī)范有序。（三）信息共享與溝通1.建立滯留人員信息共享機(jī)制，相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)及時(shí)共享滯留人員的信息，以便更好地協(xié)調(diào)工作，提供全面的服務(wù)和保障。2.加強(qiáng)與滯留人員家屬的溝通聯(lián)系，及時(shí)向家屬通報(bào)滯留人員的情況，讓家屬了解滯留人員的生活狀況和需求。3.設(shè)立專門(mén)的咨詢電話或信息平臺(tái)，為滯留人員及其家屬提供信息咨詢和服務(wù)，解答他們的疑問(wèn)和訴求。五、滯留人員的日常管理（一）行為規(guī)范1.向滯留人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守社會(huì)秩序，配合管理工作。2.制定滯留人員行為規(guī)范準(zhǔn)則，明確禁止的行為，如打架斗毆、尋釁滋事、破壞公共設(shè)施等。對(duì)違反行為規(guī)范的滯留人員，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的日常行為觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保滯留人員的安全和管理秩序。（二）秩序維護(hù)1.在滯留人員集中安置點(diǎn)或分散安置區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，確保場(chǎng)所內(nèi)的秩序井然。2.加強(qiáng)安全巡邏，防范各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，保障滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.做好與周邊居民和單位的溝通協(xié)調(diào)工作，避免因滯留人員的管理問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。定期對(duì)滯留人員集中安置點(diǎn)或分散安置區(qū)域進(jìn)行清掃消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.設(shè)置專門(mén)的垃圾收集點(diǎn)，對(duì)滯留人員產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集和處理。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理的監(jiān)管，防止環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的環(huán)保宣傳教育，提高其環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。六、滯留人員的心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理狀況評(píng)估1.定期對(duì)滯留人員的心理狀況進(jìn)行評(píng)估，了解其情緒變化、心理需求等情況。2.采用專業(yè)的心理評(píng)估工具和方法，如問(wèn)卷調(diào)查、面談等，對(duì)滯留人員進(jìn)行全面的心理評(píng)估。3.根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在心理問(wèn)題的滯留人員進(jìn)行分類，為后續(xù)的心理關(guān)懷與疏導(dǎo)提供依據(jù)。（二）心理關(guān)懷措施1.安排專業(yè)的心理咨詢師或心理輔導(dǎo)人員，為滯留人員提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。心理咨詢師或心理輔導(dǎo)人員應(yīng)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠有效緩解滯留人員的心理壓力和焦慮情緒。2.開(kāi)展形式多樣的心理關(guān)懷活動(dòng)，如心理健康講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個(gè)體心理疏導(dǎo)等。通過(guò)這些活動(dòng)，幫助滯留人員樹(shù)立積極的心態(tài)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難的能力。3.鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和支持，形成良好的心理互助氛圍。工作人員應(yīng)積極引導(dǎo)滯留人員進(jìn)行正面的溝通和交流，促進(jìn)其心理健康。（三）特殊情況處理1.對(duì)于存在嚴(yán)重心理問(wèn)題或精神疾病的滯留人員，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。在治療期間，應(yīng)安排專人進(jìn)行陪護(hù)和照顧，確保其安全和治療效果。2.關(guān)注滯留人員中的特殊群體，如兒童、老年人、殘疾人等，為他們提供更加貼心的心理關(guān)懷和幫助。針對(duì)特殊群體的心理特點(diǎn)，制定個(gè)性化的心理關(guān)懷方案，滿足其特殊需求。七、滯留人員的離站管理（一）離站條件審核1.當(dāng)滯留人員的滯留原因消除，具備離站條件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行離站條件審核。審核內(nèi)容包括滯留人員的身體狀況、生活需求滿足情況、相關(guān)手續(xù)辦理情況等。2.對(duì)于符合離站條件的滯留人員，應(yīng)及時(shí)為其辦理離站手續(xù)，發(fā)放相關(guān)證明材料。3.對(duì)于不符合離站條件的滯留人員，應(yīng)向其說(shuō)明原因，并繼續(xù)為其提供相應(yīng)的服務(wù)和保障。（二）離站手續(xù)辦理1.指導(dǎo)滯留人員填寫(xiě)離站申請(qǐng)表，提供必要的證明材料，如身份證、車(chē)票、機(jī)票等。2.對(duì)滯留人員的離站申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其身份信息和離站條件。審核通過(guò)后，為其開(kāi)具離站證明，并告知其離站的相關(guān)注意事項(xiàng)。3.協(xié)助滯留人員購(gòu)買(mǎi)車(chē)票、機(jī)票等交通工具票證，確保其能夠順利離站。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的滯留人員，可根據(jù)相關(guān)政策提供必要的交通費(fèi)用補(bǔ)貼。（三）離站交接1.在滯留人員離站時(shí)，安排專人與接收單位或家屬進(jìn)行交接。交接內(nèi)容包括滯留人員的基本情況、生活保障情況、醫(yī)療救治情況、心理狀況等信息。2.確保滯留人員離站時(shí)攜帶好個(gè)人物品和相關(guān)證明材料，提醒其注意旅途安全。3.對(duì)滯留人員離站后的情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)信息。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全對(duì)水頭滯留人員管理工作的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體和監(jiān)督職責(zé)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保管理工作規(guī)范有序。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)滯留人員管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）考核制度1.制定滯留人員管理工作考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。考核內(nèi)容包括滯留人員的接收與安置、生活保障、信息管理、日常管理、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)、離站管理