泉州古城保護管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強泉州古城的保護與管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合泉州古城實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泉州古城規(guī)劃范圍內(nèi)的各類保護管理活動。泉州古城規(guī)劃范圍包括鯉城區(qū)開元街道、鯉中街道、海濱街道、臨江街道所轄區(qū)域，以及豐澤區(qū)東湖街道、豐澤街道部分區(qū)域?；驹瓌t1.保護為主：將古城保護放在首位，遵循“不改變文物原狀”的原則，保護古城的歷史風貌、文化特色和傳統(tǒng)格局。2.科學規(guī)劃：制定科學合理的保護規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展的關系，確保古城保護工作有序進行。3.合理利用：在保護的基礎上，合理利用古城資源，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。4.公眾參與：鼓勵社會各界和廣大市民積極參與古城保護管理，形成全社會共同保護的良好氛圍。保護對象與范圍文物保護單位1.泉州古城內(nèi)已公布的各級文物保護單位，包括古建筑、古遺址、古墓葬、石窟寺及石刻等，必須嚴格按照文物保護法律法規(guī)進行保護。2.加強對文物保護單位的日常巡查、監(jiān)測和維護，確保文物安全。對文物保護單位的修繕、遷移、拆除等行為，必須依法履行審批手續(xù)。歷史建筑1.認定公布的歷史建筑，要按照保護要求進行保護和管理。歷史建筑的保護應當注重保持其原有的外觀風貌、結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)部裝飾，不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)。2.鼓勵對歷史建筑進行合理利用，在保護的前提下，可以將歷史建筑用于文化展示、旅游服務、傳統(tǒng)手工藝制作等活動，充分發(fā)揮其歷史文化價值。傳統(tǒng)街巷與格局1.保護泉州古城獨特的傳統(tǒng)街巷格局，維護街巷的空間尺度、走向和風貌。嚴禁隨意拓寬、縮窄、拉直街巷，不得擅自拆除街巷兩側(cè)的傳統(tǒng)建筑。2.加強對街巷基礎設施的維護和更新，保障居民正常生活需求。同時，注重街巷環(huán)境衛(wèi)生整治，保持街巷整潔美觀。歷史文化街區(qū)1.劃定的歷史文化街區(qū)，要按照相關規(guī)劃要求進行嚴格保護。歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑、環(huán)境等要保持原真性和整體性，不得進行與保護無關的建設活動。2.完善歷史文化街區(qū)的公共服務設施，提升街區(qū)品質(zhì)。鼓勵發(fā)展特色商業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進歷史文化街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設管理保護規(guī)劃編制與實施1.組織編制泉州古城保護規(guī)劃，明確保護目標、范圍、內(nèi)容和措施。保護規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。2.嚴格按照保護規(guī)劃實施古城保護工作，任何單位和個人不得擅自修改保護規(guī)劃。確需修改的，應當按照法定程序進行審批。建設項目審批1.在泉州古城規(guī)劃范圍內(nèi)進行建設項目，必須符合保護規(guī)劃要求。建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當征求文物、規(guī)劃等部門的意見。2.對于涉及文物保護單位、歷史建筑的建設項目，要采取有效的保護措施，確保文物安全和歷史建筑不受破壞。在建設過程中，如發(fā)現(xiàn)地下文物，應當立即停止施工，并及時報告文物部門。風貌管控1.加強對泉州古城建筑風貌的管控，新建、改建、擴建建筑應當與古城整體風貌相協(xié)調(diào)。建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)等要符合古城傳統(tǒng)建筑風格要求。2.嚴格控制古城內(nèi)廣告牌、霓虹燈等戶外設施的設置，不得影響古城風貌。戶外設施的設置應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范有序的原則，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。保護措施修繕與維護1.制定文物保護單位、歷史建筑等修繕計劃，明確修繕責任主體和資金來源。修繕工作應當遵循“修舊如舊”的原則，確保建筑的歷史風貌得到有效保護。2.鼓勵社會力量參與古城保護修繕，對符合條件的修繕項目給予政策支持和資金補助。同時，加強對修繕工程的質(zhì)量監(jiān)督，確保修繕工程質(zhì)量。環(huán)境整治1.開展泉州古城環(huán)境綜合整治行動，加強對古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、垃圾分類等工作的管理。改善古城居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。2.整治古城內(nèi)的亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象，規(guī)范城市秩序。加強對古城周邊環(huán)境的管控，防止對古城風貌造成破壞。消防安全1.完善泉州古城消防安全設施，按照規(guī)定配備消防器材和設施設備。加強對消防設施的維護和管理，確保消防設施完好有效。2.制定古城消防安全管理制度，加強對居民和商戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識。定期組織消防演練，提高應對火災事故的能力。災害防治1.加強對泉州古城自然災害的監(jiān)測和預警，制定災害應急預案。針對古城內(nèi)古建筑多、木結(jié)構(gòu)建筑比例大等特點，采取有效的災害防治措施，減少災害損失。2.開展古城建筑抗震加固、防洪排澇等工程建設，提高古城抵御自然災害的能力。同時，加強對古城地下空間的管理，防止因地下工程建設引發(fā)地質(zhì)災害。利用與發(fā)展文化旅游1.充分發(fā)揮泉州古城文化旅游資源優(yōu)勢，打造具有國際影響力的文化旅游品牌。開發(fā)特色旅游線路和產(chǎn)品，豐富旅游體驗內(nèi)容，吸引國內(nèi)外游客前來觀光旅游。2.加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能。規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的旅游環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)1.鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意、文化演藝、文化會展等文化產(chǎn)業(yè)，推動古城文化資源與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動古城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，為文化企業(yè)提供發(fā)展平臺。加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。社區(qū)發(fā)展1.注重泉州古城社區(qū)發(fā)展，改善社區(qū)居民生活條件。加強社區(qū)基礎設施建設，提高社區(qū)公共服務水平，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。2.鼓勵社區(qū)居民參與古城保護和發(fā)展，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過開展社區(qū)文化活動、發(fā)展社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)等方式，增強社區(qū)居民的歸屬感和自豪感。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立健全泉州古城保護管理監(jiān)督機制，加強對保護管理工作的日常監(jiān)督檢查。文物、規(guī)劃、住建、城管等部門要各司其職，密切配合，形成監(jiān)督合力。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對古城保護管理違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。執(zhí)法檢查1.定期開展泉州古城保護管理執(zhí)法檢查，對違反本辦法的行為依法進行查處。加強對文物保護單位、歷史建筑等重點區(qū)域的執(zhí)法力度，確保保護管理工作落實到位。2.執(zhí)法部門要嚴格依法履行職責，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，確保古城保護管理工作有序進行。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物、規(guī)劃、住建、城管等部門按照各自職責依法予以處罰：（1）擅自拆除、遷移、修繕文物保護單位或者歷史建筑的；（2）在歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷內(nèi)進行與保護無關的建設活動的；（3）破壞古城傳統(tǒng)風貌和格局的；（4）擅自改變文物保護單位、歷史建筑使用性質(zhì)的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責令限期改正、恢復原狀等處罰措施。