棗陽危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強棗陽市危房排查管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于棗陽市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的危房排查、鑒定、治理及相關管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則：通過定期排查和動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危房安全隱患，采取有效措施進行預防和治理，防止危房事故的發(fā)生。2.屬地管理原則：危房排查管理工作實行屬地負責制，各鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)危房排查管理的具體工作。3.誰所有誰負責原則：房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人，應當依法履行房屋安全管理責任，承擔危房治理費用。4.科學鑒定原則：危房鑒定應當委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行，鑒定結(jié)果應當客觀、準確、公正。二、排查主體與職責（一）排查主體1.鎮(zhèn)（街道）人民政府：負責組織本轄區(qū)內(nèi)危房排查工作，制定排查計劃，明確排查人員，落實排查責任，匯總排查數(shù)據(jù)，建立危房臺賬，并及時上報排查結(jié)果。2.社區(qū)居民委員會、村民委員會：協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人民政府開展危房排查工作，組織居民、村民進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和報告危房情況。3.房屋產(chǎn)權(quán)單位：負責本單位所有房屋的危房排查工作，制定排查方案，組織實施排查，建立房屋安全檔案，并將排查結(jié)果報送鎮(zhèn)（街道）人民政府。4.物業(yè)服務企業(yè)：按照物業(yè)服務合同約定，負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋的日常巡查，發(fā)現(xiàn)危房情況及時報告業(yè)主委員會和鎮(zhèn)（街道）人民政府。（二）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責指導、監(jiān)督全市危房排查管理工作，制定相關政策和技術標準，組織開展危房鑒定培訓，對重大危房治理項目進行協(xié)調(diào)和指導。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責將危房排查管理工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范疇，督促相關部門和單位落實安全生產(chǎn)責任，對因危房引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。3.市國土資源局：負責提供土地利用相關資料，協(xié)助做好危房排查管理工作，對涉及土地權(quán)屬糾紛的危房進行協(xié)調(diào)處理。4.市規(guī)劃局：負責提供城市規(guī)劃相關資料，對危房改造項目的規(guī)劃審批進行指導，確保危房改造符合城市規(guī)劃要求。5.市財政局：負責安排危房排查管理工作所需經(jīng)費，保障危房排查、鑒定、治理等工作的順利開展。6.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好危房排查管理工作。三、排查內(nèi)容與標準（一）排查內(nèi)容1.房屋基本信息：包括房屋地址、所有權(quán)人、用途、建筑面積、層數(shù)、建造年代等。2.結(jié)構(gòu)安全狀況：檢查房屋結(jié)構(gòu)體系是否完整，承重結(jié)構(gòu)是否有變形、裂縫、腐蝕等損壞情況。3.建筑材料質(zhì)量：查看墻體、梁、板、柱等主要建筑材料是否符合設計要求，是否存在質(zhì)量問題。4.使用狀況：了解房屋的使用功能是否改變，是否存在違規(guī)裝修、加層、改擴建等行為。5.周邊環(huán)境：檢查房屋周邊是否存在地質(zhì)災害隱患、地下工程施工影響等情況。（二）排查標準1.危險房屋鑒定標準：按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）的規(guī)定，將房屋分為A、B、C、D四個等級。其中，A級為非危險房屋；B級為有輕微損壞，不影響正常使用，采取適當措施后可繼續(xù)使用；C級為局部危險，構(gòu)成局部危房，一般需要加固或局部改造；D級為整體危險，構(gòu)成整幢危房，應立即拆除或重建。2.其他相關標準：對于特殊類型的房屋，如工業(yè)廠房、學校、醫(yī)院、商場等，還應參照相應的行業(yè)標準進行排查。四、排查程序與方法（一）排查程序1.制定計劃：鎮(zhèn)（街道）人民政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況，制定年度危房排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、時間、人員等要求。2.組織培訓：對參與排查的人員進行業(yè)務培訓，使其熟悉排查內(nèi)容、標準和方法，掌握相關技術要求。3.開展排查：排查人員按照排查計劃和要求，逐戶逐棟對房屋進行實地排查，填寫《棗陽市危房排查登記表》，詳細記錄房屋基本信息、安全狀況等情況。4.數(shù)據(jù)匯總：鎮(zhèn)（街道）人民政府對排查數(shù)據(jù)進行匯總分析，建立危房臺賬，繪制危房分布圖，并及時上報市住房和城鄉(xiāng)建設局。5.結(jié)果公示：鎮(zhèn)（街道）人民政府將排查結(jié)果在本轄區(qū)內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于7個工作日。6.復查核實：對公示期間群眾反映的問題進行復查核實，確保排查結(jié)果準確無誤。（二）排查方法1.外觀檢查：通過觀察房屋的外觀，檢查墻體、屋頂、門窗等部位是否存在裂縫、變形、滲漏等情況。2.結(jié)構(gòu)檢測：采用專業(yè)儀器設備，對房屋的結(jié)構(gòu)進行檢測，如測量墻體垂直度、梁的撓度、柱的承載力等，評估結(jié)構(gòu)安全狀況。3.查閱資料：查閱房屋的設計圖紙、施工資料、竣工驗收報告等，了解房屋的建設情況和原始結(jié)構(gòu)狀況。4.走訪調(diào)查：向房屋所有權(quán)人、使用人、鄰居等了解房屋的使用歷史、維修情況、是否存在異常現(xiàn)象等。五、鑒定管理（一）鑒定機構(gòu)選擇危房鑒定應當委托具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行。鑒定機構(gòu)應當具備獨立法人資格，擁有與鑒定業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和檢測設備，并通過省級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的資質(zhì)認定。（二）鑒定程序1.委托鑒定：房屋所有權(quán)人或相關部門根據(jù)排查結(jié)果，向鑒定機構(gòu)提出危房鑒定委托申請，提交房屋相關資料。2.簽訂合同：鑒定機構(gòu)與委托人簽訂鑒定合同，明確雙方權(quán)利義務。3.現(xiàn)場查勘：鑒定人員對房屋進行現(xiàn)場查勘，收集相關數(shù)據(jù)資料，進行結(jié)構(gòu)檢測和分析。4.出具報告：鑒定機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場查勘和檢測結(jié)果，按照相關標準規(guī)范出具危房鑒定報告，明確房屋危險等級，并提出處理建議。5.報告審核：鑒定機構(gòu)應當對鑒定報告進行內(nèi)部審核，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。審核通過后，加蓋鑒定機構(gòu)公章和注冊結(jié)構(gòu)工程師印章。（三）鑒定報告使用1.報告送達：鑒定機構(gòu)應當及時將鑒定報告送達委托人，并抄送鎮(zhèn)（街道）人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局。2.報告存檔：委托人、鎮(zhèn)（街道）人民政府和市住房和城鄉(xiāng)建設局應當將鑒定報告存檔，作為危房治理的依據(jù)。3.報告異議處理：房屋所有權(quán)人對鑒定報告有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15個工作日內(nèi)，向原鑒定機構(gòu)申請復核。原鑒定機構(gòu)應當在收到復核申請之日起10個工作日內(nèi)，組織專家進行復核，并出具復核報告。如對復核結(jié)果仍有異議的，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設局申請鑒定。市住房和城鄉(xiāng)建設局應當組織專家進行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。六、治理措施（一）治理責任1.房屋所有權(quán)人責任：房屋所有權(quán)人是危房治理的第一責任人，應當根據(jù)危房鑒定報告，及時采取有效的治理措施，消除安全隱患。2.相關部門責任：鎮(zhèn)（街道）人民政府負責組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危房治理工作，督促房屋所有權(quán)人落實治理責任。市住房和城鄉(xiāng)建設局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關部門按照各自職責，對危房治理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。（二）治理方式1.觀察使用：適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用：適用于采取適當技術措施后，可解除危險的危房。3.停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的危房。（三）治理程序1.制定方案：房屋所有權(quán)人根據(jù)危房鑒定報告和治理建議，委托具有相應資質(zhì)的設計單位或施工單位制定危房治理方案。治理方案應當包括治理目標、治理措施、施工進度、安全保障措施等內(nèi)容。2.方案審核：治理方案編制完成后，房屋所有權(quán)人應當將方案報送鎮(zhèn)（街道）人民政府審核。鎮(zhèn)（街道）人民政府應當組織相關部門和專家對治理方案進行審核，提出審核意見。3.組織實施：房屋所有權(quán)人按照審核通過的治理方案，組織施工單位進行危房治理。施工單位應當嚴格按照施工規(guī)范和安全操作規(guī)程進行施工，確保施工安全。4.竣工驗收：危房治理完成后，房屋所有權(quán)人應當組織設計單位、施工單位等相關人員進行竣工驗收。驗收合格后，方可投入使用。（四）治理資金保障1.房屋所有權(quán)人自籌：房屋所有權(quán)人應當承擔危房治理的主要費用。2.政府補助：對于經(jīng)濟困難的家庭或特殊困難群體居住的危房，市、鎮(zhèn)（街道）人民政府可以給予適當?shù)馁Y金補助。3.其他渠道：鼓勵社會力量參與危房治理，通過捐贈、投資等方式籌集治理資金。七、監(jiān)督管理（一）日常巡查鎮(zhèn)（街道）人民政府應當建立健全危房日常巡查制度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的危房進行巡查，及時掌握危房動態(tài)變化情況。巡查內(nèi)容包括危房治理進度、安全狀況、是否存在新增危房等。（二）信息管理市住房和城鄉(xiāng)建設局應當建立全市危房排查管理信息系統(tǒng)，對危房排查、鑒定、治理等信息進行動態(tài)管理。鎮(zhèn)（街道）人民政府應當及時將危房相關信息錄入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。（三）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關部門應當定期對危房排查管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.社會監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對危房排查管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的危房安全隱患及時向鎮(zhèn)（街道）人民政府或相關部門報告。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。