水利抗旱資金管理辦法總則制定目的為加強水利抗旱資金管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對干旱災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水及生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級財政安排的用于水利抗旱相關(guān)的資金，包括抗旱設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、水源調(diào)配、節(jié)水灌溉推廣等方面的資金?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：水利抗旱資金必須專項用于抗旱相關(guān)項目和工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：以提高抗旱減災(zāi)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水為核心目標(biāo)，確保資金投入產(chǎn)生最大效益。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.科學(xué)合理原則：根據(jù)干旱災(zāi)害情況和實際需求，科學(xué)合理地安排資金，提高資金使用的針對性和有效性。資金預(yù)算與分配預(yù)算編制1.需求調(diào)查：每年定期開展干旱災(zāi)害風(fēng)險評估和用水需求調(diào)查，了解各地干旱受災(zāi)情況、抗旱設(shè)施現(xiàn)狀及用水缺口等，為預(yù)算編制提供依據(jù)。2.預(yù)算申報：各地根據(jù)需求調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本地抗旱工作實際，編制水利抗旱資金預(yù)算申報材料，包括項目內(nèi)容、資金需求、預(yù)期效益等。3.審核匯總：上級財政和水利部門對各地申報的預(yù)算進行審核，綜合考慮干旱災(zāi)害程度、區(qū)域重要性等因素，匯總編制年度水利抗旱資金預(yù)算草案。資金分配1.因素法分配：根據(jù)各地干旱受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、灌溉面積、水利設(shè)施狀況等因素，采用因素法將資金分配到各地。受災(zāi)面積和受災(zāi)人口占比較大的地區(qū)，適當(dāng)增加資金分配比例。2.重點項目傾斜：對涉及糧食主產(chǎn)區(qū)、重要水源地保護、農(nóng)村飲水安全保障等重點抗旱項目給予適當(dāng)傾斜，確保重點區(qū)域和關(guān)鍵項目的資金需求。3.動態(tài)調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)干旱災(zāi)害發(fā)展趨勢和實際抗旱工作需要，對資金分配進行動態(tài)調(diào)整，確保資金及時、合理地用于急需的抗旱項目。資金使用管理項目實施1.項目立項：各地根據(jù)分配的資金，按照規(guī)定程序組織開展水利抗旱項目立項工作，明確項目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、實施期限等。2.項目招標(biāo)：對于達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進行公開招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位、監(jiān)理單位等。3.項目建設(shè)：項目實施單位應(yīng)嚴格按照項目設(shè)計方案和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。建立健全項目建設(shè)管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，做好工程建設(shè)資料的收集、整理和歸檔工作。4.項目驗收：項目完工后，由項目實施單位提出驗收申請，上級水利和財政部門組織相關(guān)專家和人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況等。經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。資金支付1.支付方式：水利抗旱資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般采用財政直接支付或財政授權(quán)支付方式。2.支付依據(jù)：資金支付應(yīng)根據(jù)項目合同、工程進度、驗收報告等合法有效的憑證進行，確保資金支付與項目實施進度相匹配。3.支付審核：財政部門和水利部門應(yīng)加強對資金支付的審核，重點審核支付憑證的真實性、合法性、完整性，防止虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等行為。物資采購與管理1.采購計劃：根據(jù)抗旱工作需要，制定水利抗旱物資采購計劃，明確物資品種、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.采購方式：物資采購應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的方式進行，優(yōu)先選擇公開招標(biāo)方式，確保采購過程公開、公平、公正。3.物資驗收：物資到貨后，采購單位應(yīng)及時組織驗收，對物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進行嚴格檢查，確保物資符合采購要求。4.物資保管與使用：建立健全物資保管制度，妥善保管物資，防止物資損壞、丟失。按照抗旱工作實際需求，合理調(diào)配和使用物資，提高物資使用效率。監(jiān)督檢查與績效評價監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級財政和水利部門應(yīng)加強對水利抗旱資金使用管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期或不定期開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好審計、監(jiān)察工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。同時，主動接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報和投訴。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容：重點檢查資金預(yù)算執(zhí)行情況、項目實施進度和質(zhì)量、資金使用合規(guī)性、物資采購與管理等方面的情況。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴肅處理?？冃гu價1.評價指標(biāo)：建立水利抗旱資金績效評價指標(biāo)體系，包括抗旱減災(zāi)效果、資金使用效益、項目實施質(zhì)量、群眾滿意度等方面的指標(biāo)。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對水利抗旱資金使用管理績效進行綜合評價。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，獲取評價所需信息。3.評價結(jié)果應(yīng)用：將績效評價結(jié)果作為下一年度資金預(yù)算分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的地區(qū)，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的地區(qū)，減少資金分配，并要求其分析原因，提出改進措施，限期整改。信息管理與檔案管理信息管理1.信息收集：各級水利和財政部門應(yīng)及時收集、整理水利抗旱資金管理和使用過程中的相關(guān)信息，包括資金預(yù)算、分配、使用、項目實施進度、監(jiān)督檢查情況等。2.信息報送：按照規(guī)定的時間和要求，向上級部門報送水利抗旱資金管理信息，確保信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。3.信息公開：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時向社會公開水利抗旱資金管理和使用信息，接受社會監(jiān)督。檔案管理1.檔案分類：水利抗旱資金檔案分為項目申報檔案、項目實施檔案、資金管理檔案、監(jiān)督檢查檔案等類別。2.檔案整理：明確各類檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)和要求，對檔案資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的整齊、規(guī)范。3.檔案保管：建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。按照檔案保管期限的要求，妥善保管檔案資料，防止檔案資料丟失、損壞或泄密。4.檔案查閱：嚴格檔案查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序。因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用水利抗旱資金的。2.擅自改變資金用途，將資金用于非抗旱相關(guān)項目的。3.因管理不善，導(dǎo)致資金浪費、損失的。4.在項目實施過程中，違反招投標(biāo)法律法規(guī)、工程建設(shè)規(guī)范，造成工程質(zhì)量問題的。5.拒絕接受或不配合監(jiān)督檢查，提供虛假資料的。責(zé)任追究方式1.對于違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并給予警告處分。2.對于違規(guī)行為較重的，除責(zé)令整改、追回資金外，依法依規(guī)給予相關(guān)責(zé)任人記過、