污染地塊管理辦法公告一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境管理，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)污染地塊的識(shí)別、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，避免或減少污染地塊的產(chǎn)生，從源頭上降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)管控原則：以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施分類(lèi)管理，采取有效措施控制污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與污染地塊管理活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.科學(xué)治理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的污染地塊治理技術(shù)和方法，確保治理效果。（四）定義與術(shù)語(yǔ)1.污染地塊：指因從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、處置有毒有害物質(zhì)，堆放或處理處置危險(xiǎn)廢物，以及從事礦山開(kāi)采等活動(dòng)，導(dǎo)致土壤或地下水受到污染的地塊。2.土壤污染狀況調(diào)查：指對(duì)地塊土壤和地下水的污染狀況進(jìn)行調(diào)查，識(shí)別污染物種類(lèi)、濃度、分布及其對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指對(duì)污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平，并提出風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)建議。4.風(fēng)險(xiǎn)管控：指采取一系列措施，降低污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防止污染擴(kuò)散，保護(hù)人體健康和環(huán)境。5.修復(fù)：指采取物理、化學(xué)、生物等方法，使污染地塊的土壤和地下水質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。二、污染地塊識(shí)別與調(diào)查（一）識(shí)別主體與程序1.識(shí)別主體：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊的識(shí)別工作。2.識(shí)別程序：收集相關(guān)信息：包括地塊歷史使用情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物質(zhì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。初步篩選：根據(jù)收集的信息，對(duì)可能存在污染的地塊進(jìn)行初步篩選。詳細(xì)調(diào)查：對(duì)初步篩選出的疑似污染地塊，開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染狀況調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容與方法1.調(diào)查內(nèi)容：地塊基本信息：包括地理位置、面積、土地用途變更情況等。土壤污染狀況：檢測(cè)土壤中污染物的種類(lèi)、濃度、分布等。地下水污染狀況：檢測(cè)地下水中污染物的種類(lèi)、濃度等。周邊環(huán)境敏感目標(biāo)：識(shí)別地塊周邊的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。2.調(diào)查方法：資料收集與分析：收集地塊歷史資料、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行分析?，F(xiàn)場(chǎng)采樣與檢測(cè)：按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在地塊內(nèi)設(shè)置采樣點(diǎn)位，采集土壤和地下水樣品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與訪(fǎng)談：對(duì)地塊周邊居民、企業(yè)員工等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與訪(fǎng)談，了解地塊歷史使用情況和污染情況。（三）調(diào)查成果與報(bào)告1.調(diào)查成果：形成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括地塊基本信息、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。2.報(bào)告審核與備案：土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核，并報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。三、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估主體與程序1.評(píng)估主體：由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2.評(píng)估程序：制定評(píng)估方案：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、范圍、方法、指標(biāo)等。開(kāi)展評(píng)估工作：按照評(píng)估方案，收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算。編制評(píng)估報(bào)告：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括地塊基本信息、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控建議等內(nèi)容。（二）評(píng)估方法與指標(biāo)1.評(píng)估方法：采用國(guó)際通用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如美國(guó)環(huán)保局的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（USEPA）等。2.評(píng)估指標(biāo)：包括土壤中污染物的濃度、暴露途徑、暴露劑量、毒性參數(shù)等。（三）評(píng)估結(jié)果與應(yīng)用1.評(píng)估結(jié)果：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)水平，分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。2.結(jié)果應(yīng)用：高風(fēng)險(xiǎn)地塊：應(yīng)立即采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)措施，確保環(huán)境安全。中風(fēng)險(xiǎn)地塊：應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，逐步降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)地塊：可進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)。四、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控（一）管控主體與措施1.管控主體：由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作。2.管控措施：限制進(jìn)入：設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入污染地塊。污染隔離：采取物理隔離措施，防止污染物擴(kuò)散。地下水保護(hù)：采取地下水保護(hù)措施，防止地下水污染。土壤修復(fù)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇合適的土壤修復(fù)技術(shù)，對(duì)污染土壤進(jìn)行修復(fù)。（二）管控方案與實(shí)施1.管控方案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確管控目標(biāo)、措施、實(shí)施計(jì)劃等。2.實(shí)施計(jì)劃：按照管控方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。3.實(shí)施監(jiān)督：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管控措施有效實(shí)施。（三）管控效果評(píng)估與調(diào)整1.效果評(píng)估：定期對(duì)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)包括土壤和地下水質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)水平等。2.調(diào)整措施：根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、污染地塊修復(fù)（一）修復(fù)主體與方式1.修復(fù)主體：由污染地塊責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施污染地塊修復(fù)工作。污染地塊責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由地方人民政府依法確定責(zé)任人。2.修復(fù)方式：物理修復(fù)：采用物理方法，如土壤淋洗、固化/穩(wěn)定化等，去除土壤中的污染物。化學(xué)修復(fù)：采用化學(xué)方法，如氧化還原、化學(xué)沉淀等，去除土壤中的污染物。生物修復(fù)：采用生物方法，如植物修復(fù)、微生物修復(fù)等，去除土壤中的污染物。（二）修復(fù)方案與實(shí)施1.修復(fù)方案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定污染地塊修復(fù)方案，明確修復(fù)目標(biāo)、方法、實(shí)施計(jì)劃等。2.實(shí)施計(jì)劃：按照修復(fù)方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。3.實(shí)施監(jiān)督：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污染地塊修復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保修復(fù)措施有效實(shí)施。（三）修復(fù)效果評(píng)估與驗(yàn)收1.效果評(píng)估：修復(fù)完成后，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)包括土壤和地下水質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)水平等。2.驗(yàn)收程序：修復(fù)效果評(píng)估合格后，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)污染地塊修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，污染地塊方可解除風(fēng)險(xiǎn)管控。六、污染地塊后期管理（一）管理主體與職責(zé)1.管理主體：污染地塊修復(fù)完成并通過(guò)驗(yàn)收后，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展后期管理工作。2.管理職責(zé)：建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度：定期對(duì)污染地塊的土壤和地下水質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。信息公開(kāi)：定期向社會(huì)公開(kāi)污染地塊后期管理信息，接受公眾監(jiān)督。應(yīng)急管理：制定污染地塊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)環(huán)境事件。（二）監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃：根據(jù)污染地塊的特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻率等。2.實(shí)施要求：按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開(kāi)展土壤和地下水監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。（三）信息公開(kāi)與公眾參與1.信息公開(kāi)：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)定期通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公開(kāi)污染地塊后期管理信息，包括地塊基本信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、修復(fù)情況等。2.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與污染地塊后期管理活動(dòng)，地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)建立公眾參與機(jī)制，及時(shí)處理公眾的意見(jiàn)和建議。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體與職責(zé)1.監(jiān)管主體：地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊的識(shí)別、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)管職責(zé)：制定監(jiān)管計(jì)劃：定期對(duì)污染地塊管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管時(shí)間等。檢查內(nèi)容：檢查污染地塊管理工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，包括調(diào)查、評(píng)估、管控、修復(fù)等工作的開(kāi)展情況，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。違法行為查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行查處，追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查方式與頻次1.監(jiān)督檢查方式：現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)污染地塊管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，查看工作進(jìn)展情況、措施落實(shí)情況等。資料審查：審查污染地塊管理相關(guān)資料，包括調(diào)查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、管控方案、修復(fù)方案等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.監(jiān)督檢查頻次：根據(jù)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)水平和管理階段，確定監(jiān)督檢查頻次。高風(fēng)險(xiǎn)地塊應(yīng)增加檢查頻次，低風(fēng)險(xiǎn)地塊可適當(dāng)減少檢查頻次。