水庫移民績效管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水庫移民工作管理，提高移民安置和后期扶持工作績效，保障移民合法權(quán)益，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)水庫移民安置及后期扶持工作中涉及的項目實施、資金使用、移民權(quán)益保障等相關(guān)績效管理活動。具體涵蓋水庫移民搬遷安置、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、移民就業(yè)培訓(xùn)、移民權(quán)益維護(hù)等各項工作。（三）基本原則1.以人為本原則以保障水庫移民的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重移民意愿，切實解決移民生產(chǎn)生活中的實際問題，促進(jìn)移民安居樂業(yè)。2.公平公正原則在績效管理過程中，遵循公平、公正、公開的原則，確保各項政策措施和資源分配合理，避免歧視和偏袒，維護(hù)移民群體的整體利益。3.績效導(dǎo)向原則強化績效意識，以提高水庫移民工作的質(zhì)量和效益為核心，將績效目標(biāo)貫穿于項目規(guī)劃、實施、監(jiān)督和評估的全過程，激勵各部門和工作人員積極履行職責(zé)，提升工作績效。4.科學(xué)規(guī)范原則運用科學(xué)合理的方法和指標(biāo)體系，對水庫移民工作進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評價和管理，確?？冃Ч芾砉ぷ鞯囊?guī)范化、制度化和科學(xué)化。二、績效管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.水庫移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)水庫移民績效管理的總體方案和年度計劃，明確績效目標(biāo)、指標(biāo)和評價方法。組織實施水庫移民安置和后期扶持項目的績效評價工作，對評價結(jié)果進(jìn)行審核和匯總分析。建立健全水庫移民績效管理檔案，收集、整理和保存績效評價相關(guān)資料。負(fù)責(zé)對績效管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實情況。定期向上級主管部門和相關(guān)部門報告水庫移民績效管理工作情況。2.財政部門負(fù)責(zé)安排水庫移民工作所需的財政資金，并會同水庫移民管理機構(gòu)制定資金績效管理辦法。對水庫移民資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行績效管理，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。參與水庫移民項目績效評價工作，對資金使用績效進(jìn)行審核和評價。根據(jù)績效評價結(jié)果，會同有關(guān)部門調(diào)整和完善資金分配政策，提高資金使用效益。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合水庫移民管理機構(gòu)做好水庫移民績效管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核水庫移民安置和后期扶持項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，監(jiān)督項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；審計部門負(fù)責(zé)對水庫移民資金和項目進(jìn)行審計監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為等。負(fù)責(zé)本部門承擔(dān)的水庫移民工作任務(wù)的績效管理，制定具體的績效目標(biāo)和措施，確保工作任務(wù)按時完成，并接受水庫移民管理機構(gòu)的統(tǒng)一考核評價。（二）實施單位職責(zé)1.項目實施單位負(fù)責(zé)具體組織實施水庫移民安置和后期扶持項目，制定項目實施方案，明確項目實施計劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。按照績效管理要求，建立項目績效目標(biāo)責(zé)任制，將績效目標(biāo)分解到具體工作崗位和人員，確保項目績效目標(biāo)的實現(xiàn)。定期向水庫移民管理機構(gòu)報告項目實施進(jìn)展情況和績效目標(biāo)完成情況，及時反饋項目實施過程中存在的問題，并積極采取措施加以解決。配合做好項目績效評價工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，接受評價和監(jiān)督檢查。2.移民村（居）委會協(xié)助項目實施單位做好水庫移民安置和后期扶持項目的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)移民積極參與項目建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)收集移民對項目實施的意見和建議，及時反饋給項目實施單位和水庫移民管理機構(gòu)，保障移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。配合做好移民安置和后期扶持政策的宣傳解釋工作，維護(hù)移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。三、績效目標(biāo)設(shè)定（一）目標(biāo)設(shè)定原則1.與政策目標(biāo)相符原則績效目標(biāo)應(yīng)緊密圍繞國家和地方水庫移民安置及后期扶持政策要求，體現(xiàn)保障移民權(quán)益、促進(jìn)移民發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等政策目標(biāo)。2.具體明確原則績效目標(biāo)應(yīng)清晰、具體、可衡量，能夠明確界定項目的預(yù)期產(chǎn)出和效果，便于實施和評價。3.合理可行原則績效目標(biāo)應(yīng)結(jié)合項目實際情況和資源條件，具有合理性和可行性，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)項目實施過程中的實際情況和政策調(diào)整要求，及時對績效目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保績效目標(biāo)的科學(xué)性和有效性。（二）目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容1.項目產(chǎn)出目標(biāo)明確水庫移民安置和后期扶持項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、數(shù)量等產(chǎn)出指標(biāo)。如移民住房建設(shè)的面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的項目數(shù)量、建設(shè)地點、建設(shè)進(jìn)度等。設(shè)定項目產(chǎn)出的時間節(jié)點要求，確保項目按時完成。2.項目效益目標(biāo)經(jīng)濟效益目標(biāo)：評估項目對移民生產(chǎn)生活條件改善、收入增長的影響。如移民人均可支配收入增長率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動移民就業(yè)人數(shù)等。社會效益目標(biāo)：考量項目對移民安置區(qū)社會穩(wěn)定、公共服務(wù)水平提升的作用。如移民滿意度、社區(qū)和諧度、教育醫(yī)療條件改善情況等。生態(tài)效益目標(biāo)：關(guān)注項目實施對生態(tài)環(huán)境的影響，如生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面的成效。（三）目標(biāo)設(shè)定程序1.項目申報階段項目實施單位在申報水庫移民安置和后期扶持項目時，應(yīng)同時提交項目績效目標(biāo)申報表，明確項目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.目標(biāo)審核階段水庫移民管理機構(gòu)會同財政等相關(guān)部門對項目績效目標(biāo)申報表進(jìn)行審核，提出審核意見。對不符合要求的績效目標(biāo)，要求項目實施單位進(jìn)行修改完善。3.目標(biāo)確定階段經(jīng)審核通過的績效目標(biāo)，作為項目實施和績效評價的依據(jù)。水庫移民管理機構(gòu)將審核確定后的績效目標(biāo)下達(dá)給項目實施單位，并與項目實施單位簽訂績效目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、績效指標(biāo)體系構(gòu)建（一）指標(biāo)選取原則1.全面性原則績效指標(biāo)應(yīng)涵蓋水庫移民工作的各個方面，包括項目實施、資金使用、移民權(quán)益保障、工作成效等，確保對水庫移民工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評價。2.關(guān)鍵性原則突出對水庫移民工作重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核，選取能夠反映項目核心目標(biāo)和主要成效的指標(biāo)，增強指標(biāo)的針對性和導(dǎo)向性。3.可操作性原則績效指標(biāo)應(yīng)具有明確的定義和計算方法，數(shù)據(jù)來源可靠，便于采集和統(tǒng)計分析，確保評價工作的可操作性。4.定性與定量相結(jié)合原則綜合運用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，對水庫移民工作進(jìn)行全面、客觀的評價。定量指標(biāo)應(yīng)盡可能細(xì)化、量化，定性指標(biāo)應(yīng)具有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)和等級劃分。（二）指標(biāo)體系內(nèi)容1.項目實施指標(biāo)項目進(jìn)度指標(biāo)：如項目開工率、完工率、項目按時完成率等。項目質(zhì)量指標(biāo)：包括工程質(zhì)量驗收合格率、移民住房質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。項目管理指標(biāo)：如項目招投標(biāo)合規(guī)率、合同執(zhí)行率、項目檔案完整率等。2.資金使用指標(biāo)資金到位率：反映財政資金和其他資金按時足額到位情況。資金使用率：衡量資金實際支出占預(yù)算安排的比例。資金合規(guī)率：檢查資金使用是否符合財經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，如資金撥付程序合規(guī)性、資金使用范圍合規(guī)性等。資金績效指標(biāo)：如資金使用效益評價得分，通過對資金投入產(chǎn)出效果的分析，評估資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。3.移民權(quán)益保障指標(biāo)移民參與度指標(biāo)：如移民對項目規(guī)劃、實施過程的參與率，移民意見建議采納率等。移民滿意度指標(biāo)：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解移民對安置政策、項目實施、生活改善等方面的滿意程度。移民權(quán)益維護(hù)指標(biāo)：考核移民合法權(quán)益是否得到有效維護(hù)，如移民信訪投訴處理率、移民權(quán)益受損事件發(fā)生率等。4.工作成效指標(biāo)移民生活改善指標(biāo)：如移民人均住房面積增加量、人均純收入增長率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、通電通路通廣播電視覆蓋率等。移民就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：包括移民勞動力就業(yè)率、移民創(chuàng)業(yè)成功率、產(chǎn)業(yè)項目帶動移民增收貢獻(xiàn)率等。社會穩(wěn)定指標(biāo)：如移民安置區(qū)治安案件發(fā)生率、群體性事件發(fā)生率等。（三）指標(biāo)權(quán)重確定根據(jù)各項指標(biāo)在水庫移民工作中的重要程度，合理確定指標(biāo)權(quán)重。一般來說，項目實施指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、移民權(quán)益保障指標(biāo)和工作成效指標(biāo)的權(quán)重可分別設(shè)定為[X1]%、[X2]%、[X3]%、[X4]%。在每個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)權(quán)重，可根據(jù)實際情況進(jìn)一步細(xì)化和調(diào)整，確保指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確反映水庫移民工作的重點和目標(biāo)。五、績效監(jiān)控與評價（一）績效監(jiān)控1.監(jiān)控主體與對象水庫移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對水庫移民安置和后期扶持項目實施單位的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控。項目實施單位負(fù)責(zé)對本單位承擔(dān)的項目進(jìn)行日常監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。2.監(jiān)控內(nèi)容與方式監(jiān)控內(nèi)容：主要包括項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況、移民權(quán)益保障情況等方面，對照績效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項目進(jìn)展與目標(biāo)的偏差情況。監(jiān)控方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查可按季度或半年進(jìn)行，項目實施單位應(yīng)定期向水庫移民管理機構(gòu)報送項目進(jìn)展情況報告；不定期抽查由水庫移民管理機構(gòu)組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）績效評價1.評價主體與對象績效評價主體包括水庫移民管理機構(gòu)、財政部門、審計部門以及其他相關(guān)部門。評價對象為水庫移民安置和后期扶持項目實施單位、移民村（居）委會以及承擔(dān)水庫移民工作任務(wù)的其他部門。2.評價周期與方式評價周期：績效評價原則上每年開展一次，對跨年度項目可根據(jù)項目實施進(jìn)度分階段進(jìn)行評價。評價方式：采用自評與他評相結(jié)合的方式。項目實施單位首先進(jìn)行自評，形成自評報告，報送水庫移民管理機構(gòu)。水庫移民管理機構(gòu)會同相關(guān)部門組成評價組，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，對項目進(jìn)行全面評價，形成評價報告。3.評價內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)評價內(nèi)容：依據(jù)績效指標(biāo)體系，對項目實施情況、資金使用情況、移民權(quán)益保障情況以及工作成效等進(jìn)行全面評價。評價標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對各項指標(biāo)設(shè)定不同的分值和評分等級。如項目進(jìn)度指標(biāo)，按時完成得滿分，未按時完成按比例扣分；項目質(zhì)量指標(biāo)，驗收合格得滿分，存在質(zhì)量問題酌情扣分等。根據(jù)評價得分，將評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。六、績效結(jié)果應(yīng)用（一）與項目資金分配掛鉤根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化水庫移民項目資金分配。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目實施單位，在后續(xù)項目資金安排上給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其項目建設(shè)需求；對績效評價結(jié)果不合格的項目實施單位，減少或暫停其項目資金撥付，并要求其限期整改。整改仍不合格的，取消其相關(guān)項目實施資格。（二）作為項目實施單位考核依據(jù)將績效評價結(jié)果納入項目實施單位的年度考核內(nèi)容，作為對其領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員獎懲、任用的重要依據(jù)。對績效突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對績效較差的單位和個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令其作出書面檢討。連續(xù)兩年績效評價結(jié)果不合格的項目實施單位，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。（三）用于改進(jìn)工作和完善政策通過績效評價，總結(jié)水庫移民工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足。針對評價中反映出的問題，及時提出改進(jìn)措施和建議，完善相關(guān)政策制度和工作流程，不斷提高水庫移民工作的管理水平和績效質(zhì)量。七、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開建立水庫移民績效管理信息公開制度，定期將績效目標(biāo)、績效監(jiān)控情況、績效評價結(jié)果等信息向社會公開，接受移民群眾和社會各界的監(jiān)督。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱