欠薪保障資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)欠薪保障資金的管理，規(guī)范資金的籌集、使用和監(jiān)督，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）因經(jīng)營困難等原因出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資情況時(shí)，欠薪保障資金的籌集、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：欠薪保障資金必須專項(xiàng)用于墊付用人單位拖欠的勞動(dòng)者工資，不得挪作他用。2.高效便捷原則：在確保資金安全的前提下，簡化程序，提高資金使用效率，及時(shí)有效地解決勞動(dòng)者的欠薪問題。3.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)審核、發(fā)放欠薪保障資金，確保公平公正地對(duì)待每一位符合條件的勞動(dòng)者。二、資金籌集（一）籌集渠道1.用人單位繳費(fèi)：本地區(qū)內(nèi)的用人單位按照一定比例繳納欠薪保障費(fèi)，繳費(fèi)比例根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。繳費(fèi)基數(shù)為用人單位上一年度月平均工資總額。2.財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)欠薪保障資金給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，以增強(qiáng)資金保障能力。3.其他渠道：包括社會(huì)捐贈(zèng)、基金收益等其他合法來源。（二）繳費(fèi)方式用人單位應(yīng)于每年[具體時(shí)間]前，向所在地的欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)上一年度的繳費(fèi)基數(shù)，并按照規(guī)定的比例繳納欠薪保障費(fèi)。繳費(fèi)方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等形式。（三）資金存儲(chǔ)欠薪保障資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，由欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，確保資金安全。存儲(chǔ)銀行應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將欠薪保障資金存入專戶，不得擅自挪用或變更存儲(chǔ)方式。三、資金使用（一）使用條件用人單位存在下列情形之一，導(dǎo)致無法支付勞動(dòng)者工資的，可申請(qǐng)使用欠薪保障資金：1.用人單位宣告破產(chǎn)、解散或者被撤銷，進(jìn)入清算程序，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法支付勞動(dòng)者工資的。2.用人單位歇業(yè)、停產(chǎn)，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法支付勞動(dòng)者工資的。3.用人單位經(jīng)營困難，連續(xù)[具體月數(shù)]以上無法正常支付勞動(dòng)者工資的。4.因用人單位負(fù)責(zé)人隱匿、出走、逃匿、死亡等原因，導(dǎo)致勞動(dòng)者工資無法支付的。（二）申請(qǐng)材料用人單位申請(qǐng)使用欠薪保障資金，應(yīng)提交以下材料：1.欠薪保障資金使用申請(qǐng)表。2.用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同。3.勞動(dòng)者工資支付憑證（如工資表、銀行代發(fā)工資記錄等）。4.用人單位的財(cái)務(wù)狀況證明材料（如資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）。5.用人單位無法支付工資的相關(guān)證明材料（如宣告破產(chǎn)、解散、撤銷的相關(guān)文件，歇業(yè)、停產(chǎn)的證明，負(fù)責(zé)人隱匿、出走、逃匿、死亡的證明等）。6.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.用人單位將申請(qǐng)材料提交至所在地的欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)。2.欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及用人單位是否符合使用條件等。3.經(jīng)初審符合條件的，欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請(qǐng)材料報(bào)送至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行審核。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)完成審核，并出具審核意見。4.欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門的審核意見，對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過的，確定墊付金額；審批不通過的，應(yīng)書面告知用人單位理由。（四）墊付標(biāo)準(zhǔn)欠薪保障資金墊付的工資范圍包括用人單位應(yīng)付未付的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等勞動(dòng)報(bào)酬，但不包括加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等。墊付金額以勞動(dòng)者個(gè)人被拖欠的工資為限，最高不超過[具體金額]。（五）墊付方式欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)將墊付的資金直接支付給勞動(dòng)者本人。支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬等形式，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到勞動(dòng)者手中。四、資金管理（一）賬戶管理欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)欠薪保障資金專戶的管理，建立健全賬戶管理制度。定期核對(duì)賬戶余額，確保資金賬實(shí)相符。（二）財(cái)務(wù)管理1.欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度。2.資金的籌集、使用和管理應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備、資料齊全。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映欠薪保障資金的收支情況，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門。（三）檔案管理1.欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)用人單位的申請(qǐng)材料、審核審批文件、資金發(fā)放記錄等相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。2.檔案應(yīng)分類整理、編號(hào)歸檔，保存期限不少于[規(guī)定年限]。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)欠薪保障資金的財(cái)政監(jiān)督，定期對(duì)資金的收支情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，對(duì)存在拖欠工資行為的用人單位依法進(jìn)行處理，并配合欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)做好資金使用的審核工作。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)欠薪保障資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)行。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立欠薪保障資金信息公開制度，定期向社會(huì)公布資金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受用人單位和勞動(dòng)者對(duì)欠薪保障資金使用管理過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任用人單位以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段騙取欠薪保障資金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其退還騙取的資金，并處以騙取金額[倍數(shù)]的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理機(jī)構(gòu)責(zé)任欠薪保障資金管理機(jī)構(gòu)及其工作