濟(jì)陽廢氣排放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)陽區(qū)廢氣排放管理，防治大氣污染，保護(hù)和改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廢氣排放的監(jiān)督管理活動。本辦法所稱廢氣排放，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及在其他活動中產(chǎn)生的廢氣向大氣環(huán)境的排放行為。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)和布局，減少廢氣產(chǎn)生量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的廢氣排放問題，防患于未然。2.綜合治理原則采用多種治理手段相結(jié)合，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理措施和經(jīng)濟(jì)激勵等方法，對廢氣排放進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，提高廢氣治理水平。3.分類管理原則根據(jù)廢氣排放源的類型、污染物種類和排放規(guī)模等因素，實(shí)行分類管理。對重點(diǎn)廢氣排放源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對一般排放源加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)環(huán)保措施。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與廢氣排放管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。建立健全公眾舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制，保障公眾對廢氣排放問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、廢氣排放源分類與管理要求（一）工業(yè)廢氣排放源1.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對鋼鐵、化工、電力、建材等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的廢氣排放許可制度。企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，安裝先進(jìn)的廢氣處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境管理體系，配備專業(yè)的環(huán)保管理人員，定期對廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測和評估。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對廢氣污染事故的能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，環(huán)保部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，不定期對企業(yè)的廢氣排放情況進(jìn)行抽查。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令其限期整改。2.一般工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，采取有效的廢氣污染防治措施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少廢氣產(chǎn)生量。一般工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立廢氣排放監(jiān)測制度，定期向環(huán)保部門報(bào)告廢氣排放情況。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對一般工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)環(huán)保措施。對存在廢氣排放問題的企業(yè)，及時提出整改要求，并跟蹤整改情況。（二）建筑施工廢氣排放源1.施工現(xiàn)場管理建筑施工單位應(yīng)制定施工現(xiàn)場廢氣污染防治方案，明確防治措施和責(zé)任人員。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散。對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行硬化處理，定期灑水降塵。建筑施工單位應(yīng)合理安排施工工序，避免在風(fēng)力較大的天氣進(jìn)行土方開挖、砂石料裝卸等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施。建筑施工單位應(yīng)配備必要的廢氣處理設(shè)備，如灑水車、霧炮機(jī)等，對施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵進(jìn)行有效控制。2.運(yùn)輸車輛管理建筑施工運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止物料泄漏和揚(yáng)塵。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域行駛。加強(qiáng)對建筑施工運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，交通、城管等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處。對未采取密閉措施或沿途拋灑的運(yùn)輸車輛，責(zé)令其整改，并依法予以處罰。（三）餐飲服務(wù)業(yè)廢氣排放源1.油煙凈化設(shè)施安裝餐飲服務(wù)單位應(yīng)按照規(guī)定安裝高效油煙凈化設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期清洗和維護(hù)，保證凈化效果。新設(shè)立的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)在開業(yè)前向環(huán)保部門申報(bào)油煙排放情況，并安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定安裝的單位，責(zé)令其限期整改。2.排放要求餐飲服務(wù)單位的油煙排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。油煙排放口應(yīng)高于所在建筑物屋頂1.5米以上，且不得朝向居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)管，環(huán)保、城管等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，對油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行查處。對拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的單位，依法予以關(guān)停。（四）其他廢氣排放源1.汽修行業(yè)汽修企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)廢氣收集和處理設(shè)施，對噴漆、烤漆等產(chǎn)生廢氣的作業(yè)進(jìn)行有效治理。廢氣收集和處理設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。汽修企業(yè)應(yīng)使用環(huán)保型涂料和溶劑，減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放。對未按規(guī)定建設(shè)廢氣處理設(shè)施或使用非環(huán)保型涂料和溶劑的汽修企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。2.干洗行業(yè)干洗店應(yīng)使用全封閉式干洗機(jī)，并配備廢氣凈化裝置，對干洗過程中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行凈化處理。廢氣凈化裝置應(yīng)定期清洗和維護(hù)，保證凈化效果。干洗店應(yīng)采用環(huán)保型干洗劑，減少廢氣污染物的排放。對未按規(guī)定使用全封閉式干洗機(jī)或未配備廢氣凈化裝置的干洗店，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。三、廢氣排放監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測要求1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)廢氣排放監(jiān)測應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.監(jiān)測頻次重點(diǎn)廢氣排放源應(yīng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時上傳廢氣排放數(shù)據(jù)。環(huán)保部門應(yīng)定期對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對監(jiān)測，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。一般廢氣排放源應(yīng)按照環(huán)保部門的要求，定期進(jìn)行手工監(jiān)測。監(jiān)測頻次應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，一般每季度至少監(jiān)測一次。對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)期間進(jìn)行廢氣排放監(jiān)測，監(jiān)測頻次應(yīng)適當(dāng)加密。在項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行全面的廢氣排放監(jiān)測，確保項(xiàng)目廢氣排放符合環(huán)保要求。（二）報(bào)告制度1.企業(yè)報(bào)告廢氣排放企業(yè)應(yīng)定期向環(huán)保部門報(bào)告廢氣排放監(jiān)測情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括廢氣排放種類、排放量、排放濃度、達(dá)標(biāo)情況等。企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。2.環(huán)保部門報(bào)告環(huán)保部門應(yīng)定期匯總分析廢氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，向社會公開廢氣排放情況。對廢氣排放超標(biāo)或存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，應(yīng)及時向社會公布，并依法進(jìn)行處理。同時，環(huán)保部門應(yīng)向上級主管部門報(bào)告廢氣排放管理工作情況，及時反饋存在的問題和采取的措施。四、廢氣排放控制措施（一）源頭控制措施1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。2.工藝技術(shù)改進(jìn)鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少廢氣產(chǎn)生量。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，從源頭上控制廢氣排放。支持企業(yè)開展廢氣治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大對環(huán)?？蒲许?xiàng)目的投入。對取得良好廢氣治理效果的企業(yè)，給予政策支持和資金獎勵。（二）過程控制措施1.廢氣收集系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)按照廢氣排放特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，確保廢氣能夠有效收集。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)密封良好，防止廢氣泄漏。對不同類型的廢氣排放源，應(yīng)采用相應(yīng)的廢氣收集方式。如對有組織排放的廢氣，應(yīng)通過管道收集；對無組織排放的廢氣，應(yīng)采用集氣罩、通風(fēng)柜等設(shè)備進(jìn)行收集。2.廢氣處理設(shè)施企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣污染物種類和濃度，選擇合適的廢氣處理工藝和設(shè)備。廢氣處理設(shè)施應(yīng)具備處理能力強(qiáng)、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便等特點(diǎn)。常見的廢氣處理工藝包括活性炭吸附、催化燃燒、生物法、等離子體法等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇處理工藝，并確保其正常運(yùn)行。廢氣處理設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，及時更換損壞的部件，確保其處理效果。同時，應(yīng)建立廢氣處理設(shè)施運(yùn)行臺賬，記錄運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況等。（三）末端治理措施1.達(dá)標(biāo)排放廢氣排放企業(yè)應(yīng)確保廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對廢氣排放企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對其排放情況進(jìn)行監(jiān)測。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法責(zé)令其限期整改，并處以罰款。2.應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)制定廢氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任人員。在發(fā)生廢氣污染事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，減少污染危害。環(huán)保部門應(yīng)建立廢氣污染事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。同時，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好事故調(diào)查和處理工作。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢氣排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定廢氣排放管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展廢氣排放監(jiān)測和執(zhí)法檢查，查處廢氣排放違法行為。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作，推動廢氣排放控制技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理，督促企業(yè)落實(shí)廢氣污染防治措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工工地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。城市管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)、汽修行業(yè)等廢氣排放的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的尾氣排放監(jiān)督管理工作。（二）執(zhí)法檢查1.日常檢查環(huán)保部門和其他相關(guān)部門應(yīng)定期對廢氣排放企業(yè)和單位進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括廢氣排放設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、環(huán)保制度落實(shí)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改要求，并跟蹤整改情況。2.專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和突出環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊廢氣排放違法行為。對發(fā)現(xiàn)的典型案件，應(yīng)及時進(jìn)行曝光，起到警示作用。3.聯(lián)合執(zhí)法建立環(huán)保部門與其他相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合。在廢氣排放管理工作中，共同開展執(zhí)法檢查、案件查處等工作，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為查處1.處罰依據(jù)對違反本辦法規(guī)定的廢氣排放行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.處罰措施對超標(biāo)排放廢氣的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，并處以罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。對未按規(guī)定安裝廢氣處理設(shè)施或擅自拆除、閑置廢氣處理設(shè)施的企業(yè)，責(zé)令其限期改正，并處以罰款。對拒不改正的，依法予以關(guān)停。對在廢氣排放監(jiān)測中弄虛作假的企業(yè)，責(zé)令其改正，并處以罰款。對情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其排污許可證。六、激勵與約束機(jī)制（一）激勵措施1.財(cái)政支持設(shè)立廢氣排放治理專項(xiàng)資金，對采用先進(jìn)廢氣治理技術(shù)和設(shè)備、廢氣排放達(dá)標(biāo)且有明顯減排效果的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。對廢氣排放治理示范項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的廢氣治理企業(yè)，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠。如對從事廢氣治理的企業(yè)，其購置的環(huán)保設(shè)備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠。3.表彰獎勵對在廢氣排放管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和單位，給予表彰和獎勵。通過樹立典型，引導(dǎo)其他企業(yè)積極參與廢氣排放治理工作。（二）約束機(jī)制1.信用評價建立廢氣排放企業(yè)信