昆山創(chuàng)業(yè)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范昆山創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，提高資金使用效益，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)昆山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在昆山市行政區(qū)域內(nèi)，使用市財(cái)政安排的創(chuàng)業(yè)資金開展創(chuàng)業(yè)活動的各類創(chuàng)業(yè)主體，包括個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)等?；驹瓌t1.公開透明原則：創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.注重績效原則：創(chuàng)業(yè)資金的使用應(yīng)當(dāng)注重績效，提高資金使用效益。4.扶持重點(diǎn)原則：創(chuàng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目。資金來源與管理資金來源昆山創(chuàng)業(yè)資金主要來源于市財(cái)政預(yù)算安排，同時(shí)積極探索多元化的資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。管理部門市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查；市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審核、認(rèn)定和管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用工作。資金專戶設(shè)立昆山創(chuàng)業(yè)資金專戶，實(shí)行專戶存儲、專款專用、封閉運(yùn)行。創(chuàng)業(yè)資金專戶由市財(cái)政局指定的銀行開設(shè)，負(fù)責(zé)辦理創(chuàng)業(yè)資金的收支業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與審核申報(bào)條件1.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)和獨(dú)立的法人資格（個(gè)人創(chuàng)業(yè)除外）。2.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有創(chuàng)新性、可行性和市場前景。3.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施所需的資金、場地、設(shè)備等條件。4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)吸納一定數(shù)量的本市戶籍勞動力就業(yè)。申報(bào)材料1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、市場分析、商業(yè)模式、營銷策略、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。2.創(chuàng)業(yè)主體的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本（個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供身份證）。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。4.創(chuàng)業(yè)主體的資金證明材料，包括自有資金證明、銀行貸款意向書等。5.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的場地證明材料，包括租賃合同、房產(chǎn)證等。6.創(chuàng)業(yè)主體吸納本市戶籍勞動力就業(yè)的證明材料，包括勞動合同、社保繳納證明等。7.其他相關(guān)證明材料。申報(bào)流程1.創(chuàng)業(yè)主體向所在鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)中心提出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)申請，并提交申報(bào)材料。2.鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)中心對申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)市人力資源和社會保障局。3.市人力資源和社會保障局對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后組織專家進(jìn)行評審。4.專家評審?fù)ㄟ^的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在昆山人力資源和社會保障網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。5.公示無異議的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確定為創(chuàng)業(yè)資金扶持對象。資金使用與撥付資金使用范圍創(chuàng)業(yè)資金主要用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動資金、場地租賃補(bǔ)貼、設(shè)備購置補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息等方面。具體使用范圍如下：1.啟動資金：用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開辦費(fèi)用，包括工商注冊登記費(fèi)、稅務(wù)登記費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)用等。2.場地租賃補(bǔ)貼：對租賃場地開展創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定期限的場地租賃補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)場地面積和租賃期限確定。3.設(shè)備購置補(bǔ)貼：對購置生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定比例的設(shè)備購置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)備購置金額確定。4.人員培訓(xùn)補(bǔ)貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間確定。5.貸款貼息：對符合條件的創(chuàng)業(yè)主體，給予貸款貼息支持。貼息標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貸款金額和貸款利率確定。資金撥付方式1.啟動資金：根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，一次性撥付給創(chuàng)業(yè)主體。2.場地租賃補(bǔ)貼、設(shè)備購置補(bǔ)貼、人員培訓(xùn)補(bǔ)貼：按照季度或年度進(jìn)行撥付。創(chuàng)業(yè)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥付到創(chuàng)業(yè)主體指定的銀行賬戶。3.貸款貼息：創(chuàng)業(yè)主體在償還貸款利息后，向市人力資源和社會保障局提出貼息申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核后，由市財(cái)政局將貼息資金撥付到創(chuàng)業(yè)主體指定的銀行賬戶。資金監(jiān)管與績效評價(jià)資金監(jiān)管1.建立健全創(chuàng)業(yè)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查。市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局等部門定期對創(chuàng)業(yè)資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?。2.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資金使用范圍和用途使用創(chuàng)業(yè)資金，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)資金的，責(zé)令限期改正，追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目順利實(shí)施?？冃гu價(jià)1.建立創(chuàng)業(yè)資金績效評價(jià)制度，對創(chuàng)業(yè)資金的使用效益進(jìn)行評價(jià)。績效評價(jià)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益、帶動就業(yè)情況等方面。2.績效評價(jià)結(jié)果作為創(chuàng)業(yè)資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。對績效評價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對績效評價(jià)較差的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，減少或取消資金扶持。3.定期對創(chuàng)業(yè)資金績效評價(jià)情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高創(chuàng)業(yè)資金的管理水平和使用效益。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識別1.市場風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能面臨市場需求變化、市場競爭加劇等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目收益下降。2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能面臨技術(shù)創(chuàng)新不足、技術(shù)應(yīng)用困難等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)業(yè)主體可能面臨管理不善、團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。4.資金風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能面臨資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法持續(xù)運(yùn)營。風(fēng)險(xiǎn)評估1.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)影響的程度等方面。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。對風(fēng)險(xiǎn)較高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤管理和風(fēng)險(xiǎn)防控；對風(fēng)險(xiǎn)較低的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)闹С趾凸膭?lì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)了解市場需求變化和市場競爭情況，調(diào)整經(jīng)營策略，提高市場競爭力。2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。3.管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全管理制度，提高管理水平和團(tuán)隊(duì)凝聚力。4.資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)當(dāng)合理安排資金，拓寬融資渠道，確保項(xiàng)目資金需求。同時(shí)，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。信息公開與服務(wù)信息公開1.建立昆山創(chuàng)業(yè)資金信息公開制度，及時(shí)公開創(chuàng)業(yè)資金的管理辦法、申報(bào)指南、申報(bào)結(jié)果、資金使用情況等信息。2.通過昆山人力資源和社會保障網(wǎng)、政務(wù)公開欄等渠道，向社會公開創(chuàng)業(yè)資金信息，接受社會監(jiān)督。服務(wù)保障1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推薦、政策指導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等一站式服務(wù)。2.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識