新疆稅務登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“本自治區(qū)”）稅務登記管理，加強稅源監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則、《稅務登記管理辦法》以及相關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)各類企業(yè)、企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所、個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“納稅人”），以及依法負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的扣繳義務人（以下簡稱“扣繳義務人”）。（三）基本原則稅務登記管理應當遵循依法、公開、公正、高效、便民的原則。稅務機關應當按照規(guī)定及時為納稅人辦理稅務登記，保障納稅人合法權益，同時加強對稅務登記信息的管理和利用，提高稅收征管效率。二、設立登記（一）設立登記的范圍1.企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應當按照規(guī)定辦理稅務登記。2.前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應當按照規(guī)定辦理稅務登記。（二）設立登記的時間要求1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務發(fā)生地的主管稅務機關申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，并按照稅務機關的要求提供有關證件、資料。2.扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，向所在地的主管稅務機關申報辦理扣繳稅款登記，領取扣繳稅款登記證件；稅務機關對已辦理稅務登記的扣繳義務人，可以只在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項，不再發(fā)給扣繳稅款登記證件。（三）設立登記應提供的資料1.工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件；2.有關合同、章程、協(xié)議書；3.組織機構統(tǒng)一代碼證書；4.法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件；5.主管稅務機關要求提供的其他有關證件、資料。企業(yè)在外地設立的分支機構或者從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，還應當提供總機構的稅務登記證件副本復印件。個體工商戶辦理稅務登記時，應當提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、負責人居民身份證原件及復印件、經(jīng)營場所證明。（四）設立登記的辦理程序1.納稅人向主管稅務機關辦稅服務廳綜合服務窗口提出稅務登記申請，提交相關資料。2.綜合服務窗口受理人員對納稅人提交的資料進行審核。資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并即時辦結；資料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。3.受理后，主管稅務機關對納稅人的登記信息進行錄入，并打印稅務登記證件。4.納稅人領取稅務登記證件。三、變更登記（一）變更登記的范圍納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應當向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。（二）變更登記的時間要求1.納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。2.納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記，或者其變更登記的內(nèi)容與工商登記內(nèi)容無關的，應當自稅務登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內(nèi)，持有關證件到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。（三）變更登記應提供的資料1.工商營業(yè)執(zhí)照變更的，應提供工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；2.納稅人變更登記內(nèi)容的有關證明文件；3.稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件（登記證正、副本和登記表等）；4.主管稅務機關要求提供的其他有關資料。（四）變更登記的辦理程序1.納稅人向主管稅務機關辦稅服務廳綜合服務窗口提出變更稅務登記申請，提交相關資料。2.綜合服務窗口受理人員對納稅人提交的資料進行審核。資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并即時辦結；資料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。3.受理后，主管稅務機關對納稅人的變更信息進行審核，涉及稅種登記、票種核定等相關信息變更的，按照規(guī)定進行調(diào)整。4.主管稅務機關重新打印稅務登記證件，并交納稅人領取。四、停業(yè)、復業(yè)登記（一）停業(yè)登記的范圍實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。（二）停業(yè)登記應提供的資料1.停業(yè)復業(yè)報告書；2.稅務登記證件正、副本；3.發(fā)票領購簿及未使用的發(fā)票。（三）停業(yè)登記的辦理程序1.納稅人向主管稅務機關辦稅服務廳綜合服務窗口提出停業(yè)登記申請，提交相關資料。2.綜合服務窗口受理人員對納稅人提交的資料進行審核。資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并即時辦結；資料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。3.受理后，主管稅務機關對納稅人的停業(yè)申請進行審核，審核通過的，制發(fā)《停業(yè)復業(yè)報告書》，并封存納稅人的稅務登記證件、發(fā)票領購簿及未使用的發(fā)票。4.納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。（四）復業(yè)登記的辦理程序1.納稅人應當于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向主管稅務機關申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停業(yè)復業(yè)報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。2.主管稅務機關辦稅服務廳綜合服務窗口受理納稅人的復業(yè)登記申請，對納稅人提交的資料進行審核。資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并即時辦結；資料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性告知納稅人需要補正的全部內(nèi)容。3.受理后，主管稅務機關解除對納稅人稅務登記證件、發(fā)票領購簿及未使用發(fā)票的封存，納稅人恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。五、注銷登記（一）注銷登記的范圍納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內(nèi)向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內(nèi)，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。（二）注銷登記應提供的資料1.注銷稅務登記申請審批表；2.稅務登記證件正、副本；3.《發(fā)票領購簿》及未使用的發(fā)票；4.工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的應提交工商行政管理部門發(fā)出的吊銷決定復印件；5.主管稅務機關要求提供的其他資料。納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。（三）注銷登記的辦理程序1.納稅人向主管稅務機關辦稅服務廳綜合服務窗口提出注銷稅務登記申請，提交相關資料。2.綜合服務窗口受理人員對納稅人提交的資料進行審核。資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并即時向納稅人出具《稅務事項通知書》，告知納稅人受理情況。3.主管稅務機關對納稅人的注銷申請進行調(diào)查核實，涉及稅款清算、發(fā)票繳銷等事項的，按照規(guī)定進行處理。4.納稅人結清稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件后，主管稅務機關核準納稅人的注銷申請，制作《稅務事項通知書》，通知納稅人辦理注銷稅務登記手續(xù)。六、外出經(jīng)營報驗登記（一）外出經(jīng)營報驗登記的范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應當向主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）。（二）《外管證》的申請納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外管證》。納稅人申請開具《外管證》時，應填寫《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》，并附送下列資料：1.稅務登記證副本；2.外出經(jīng)營活動情況說明；3.主管稅務機關要求報送的其他資料。（三）《外管證》的開具主管稅務機關對納稅人提交的申請資料進行審核，符合條件的，即時開具《外管證》，并按照一地一證的原則，發(fā)放《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。（四）外出經(jīng)營報驗登記的辦理納稅人應當在《外管證》注明地進行生產(chǎn)經(jīng)營前向當?shù)囟悇諜C關報驗登記，并提交下列證件、資料：1.稅務登記證件副本；2.《外管證》。納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的，除提交以上證件、資料外，應如實填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》，申報查驗貨物。（五）外出經(jīng)營活動的稅收管理納稅人外出經(jīng)營活動結束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結清稅款、繳銷發(fā)票。經(jīng)營地稅務機關核對資料，發(fā)現(xiàn)納稅人存在欠繳稅款、多繳（包括預繳、應退未退）稅款等情況的，及時制發(fā)《稅務事項通知書》，通知納稅人辦理相關手續(xù)。納稅人應當自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)，持《外管證》向經(jīng)營地稅務機關報驗登記，并接受經(jīng)營地稅務機關的管理。納稅人外出經(jīng)營活動結束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結清稅款、繳銷發(fā)票。納稅人在《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續(xù)。七、非正常戶管理（一）非正常戶的認定已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。（二）非正常戶的處理1.納稅人被認定為非正常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其實施細則的規(guī)定執(zhí)行。2.對沒有欠稅且沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，認定為非正常戶超過兩年的，稅務機關可以注銷其稅務登記證件。3.稅務機關應定期公告非正常戶。對被列入非正常戶超過三個月的納稅人，稅務機關可以通過辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站等渠道，將其認定為非正常戶的情況予以公告。（三）解除非正常戶已認定為非正常戶的納稅人，就其逾期未申報行為接受處罰、繳納罰款，并補辦納稅申報的，稅收征管系統(tǒng)自動解除非正常狀態(tài)，無需納稅人專門申請解除。八、證照管理（一）稅務登記證件的種類稅務登記證件包括稅務登記證及其副本、臨時稅務登記證及其副本。扣繳稅款登記證件包括扣繳稅款登記證及其副本。（二）稅務登記證件的使用納稅人應當按照國務院稅務主管部門的規(guī)定使用稅務登記證件。稅務登記證件不得轉借、涂改、損毀、買賣或者偽造。納稅人辦理下列事項時，必須提供稅務登記證件：1.開立銀行賬戶；2.領購發(fā)票。納稅人辦理其他稅務事項時，應當出示稅務登記證件，經(jīng)稅務機關核準相關信息后辦理手續(xù)。（三）稅務登記證件的換發(fā)稅務登記證件實行定期驗證和換證制度。納稅人應當在規(guī)定的期限內(nèi)持有關證件到主管稅務機關辦理驗證或者換證手續(xù)。稅務機關應當在規(guī)定的期限內(nèi)對納稅人的稅務登記證件進行驗證或者換證。對不符合規(guī)定的稅務登記證件，予以收回，重新核發(fā)。（四）稅務登記證件的遺失補辦納稅人遺失稅務登記證件的，應當在15日內(nèi)書面報告主管稅務機關，并登報聲明作廢。納稅人在書面報告主管稅務機關并登報聲明作廢后，持登報聲明向主管稅務機關申請補辦稅務登記證件。九、法律責任（一）納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的法律責任納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。納稅人未按照規(guī)定使用稅務登記證件，或者轉借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證件的，