某縣旅游安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)旅游活動的安全管理，包括旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、旅行社、旅游交通及其他旅游經(jīng)營單位和場所。基本原則旅游安全管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的原則，確保旅游活動安全有序進(jìn)行。旅游安全管理職責(zé)政府職責(zé)1.縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣旅游安全管理工作，將旅游安全納入政府安全生產(chǎn)工作體系，建立健全旅游安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決旅游安全工作中的重大問題。2.制定并組織實施促進(jìn)旅游安全的政策措施，保障旅游安全管理工作所需經(jīng)費。旅游主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本縣旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營單位落實旅游安全管理制度和措施。2.制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，組織或參與旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。3.開展旅游安全宣傳教育，提高旅游者和旅游經(jīng)營單位的安全意識。其他部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游景區(qū)（點）及周邊的治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。2.交通運輸部門：負(fù)責(zé)旅游客運車輛、船舶等交通工具的安全監(jiān)管，確保運輸安全。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)旅游市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，查處旅游經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對旅游餐飲、住宿等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。4.應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法組織旅游安全事故的調(diào)查處理。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點）及旅游經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好旅游安全的相關(guān)管理工作。旅游經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全旅游安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，保障安全設(shè)施設(shè)備完好有效。2.制定并實施旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。3.對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.向旅游者提供真實、準(zhǔn)確的旅游安全信息，對可能危及旅游者安全的事項，應(yīng)當(dāng)提前告知并采取防范措施。5.配合政府及有關(guān)部門做好旅游安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。旅游安全保障設(shè)施設(shè)備安全1.旅游景區(qū)（點）應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置完善的安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施等，確保游客游覽安全。2.旅游飯店應(yīng)保證客房、餐廳、電梯等設(shè)施設(shè)備的安全運行，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。3.旅行社租用旅游客運車輛、船舶等交通工具時，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的運輸企業(yè)，并簽訂規(guī)范的租賃合同，明確安全責(zé)任。食品安全1.旅游餐飲經(jīng)營單位應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對旅游餐飲從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度。消防安全1.旅游經(jīng)營單位應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，保持疏散通道暢通。2.定期組織消防演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。游樂設(shè)施安全1.旅游景區(qū)（點）內(nèi)的游樂設(shè)施應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門檢驗合格，取得使用登記證書，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測。2.游樂設(shè)施操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。旅游安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測機(jī)制1.建立旅游安全風(fēng)險監(jiān)測體系，旅游主管部門會同相關(guān)部門對旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、旅行社等重點區(qū)域和場所的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)建立安全自查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并將自查情況報告旅游主管部門。預(yù)警發(fā)布1.旅游主管部門根據(jù)旅游安全風(fēng)險監(jiān)測情況，對可能影響旅游安全的事件進(jìn)行分析評估，適時發(fā)布旅游安全預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括可能影響的區(qū)域、安全風(fēng)險類型、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、旅游服務(wù)平臺等渠道及時向社會公眾發(fā)布。旅游安全事故應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游主管部門應(yīng)制定本縣旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并報旅游主管部門備案。應(yīng)急救援1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時報告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。2.政府及有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和處置工作。調(diào)查處理1.旅游安全事故發(fā)生后，按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的部門組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。旅游安全監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容1.旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)定期對旅游經(jīng)營單位的安全管理制度落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.重點檢查旅游景區(qū)（點）的安全警示標(biāo)志設(shè)置、防護(hù)設(shè)施完好情況、游樂設(shè)施安全狀況；旅游飯店的消防設(shè)施、食品安全等情況；旅行社的旅游包車安全、導(dǎo)游人員安全提示等情況。檢查方式1.采取日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對旅游經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，檢查過程中應(yīng)如實記錄檢查情況，并下達(dá)檢查意見書，責(zé)令限期整改存在的問題。隱患整改1.旅游經(jīng)營單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)消除隱患。2.對重大安全隱患，旅游主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令停業(yè)整頓，并跟蹤督促整改情況，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收。法律責(zé)任對旅游經(jīng)營單位的處罰1.旅游經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全旅游安全管理制度、未落實安全管理責(zé)任、未制定并實施旅游安全應(yīng)急預(yù)案等，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.旅游經(jīng)營單位因安全管理不善，發(fā)生旅游安全事故的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對從業(yè)人員的處罰1.旅游經(jīng)營單位從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)、未接受安全教育培訓(xùn)等，由所在單位給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。2.旅游從業(yè)人員因違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生旅游安全事故的，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯