浙江事業(yè)編制管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江事業(yè)編制管理，規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制行為，提高編制使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。本辦法旨在優(yōu)化事業(yè)編制資源配置，保障事業(yè)單位依法履行職責，促進公益事業(yè)健康發(fā)展，確保編制管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各級各類事業(yè)單位的編制管理。包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域的事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴控總量嚴格控制事業(yè)編制總量，保持編制規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與財政保障能力相匹配，防止編制盲目增長。2.統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的發(fā)展需求，合理分配編制資源，促進事業(yè)均衡發(fā)展。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)根據(jù)事業(yè)單位職能任務和工作需要，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)人員編制比例，保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的編制需求。4.動態(tài)調(diào)整建立編制動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展變化和工作實際，及時調(diào)整編制配置，提高編制使用效益。二、機構(gòu)編制管理（一）機構(gòu)設置與調(diào)整1.審批程序事業(yè)單位的設立、撤銷、合并、變更名稱、隸屬關(guān)系等事項，應當按照規(guī)定的程序報機構(gòu)編制部門審批。申請設立事業(yè)單位，應當提交設立申請書、可行性報告、章程草案等材料。機構(gòu)編制部門應當按照規(guī)定進行審核，必要時組織實地考察和論證，經(jīng)批準后下達批復文件。2.規(guī)范設置事業(yè)單位的設置應當符合國家和省有關(guān)事業(yè)單位改革和發(fā)展的總體要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循精簡、效能的原則。嚴格控制新設事業(yè)單位，避免職能交叉、重復設置。（二）編制核定與管理1.編制核定原則根據(jù)事業(yè)單位的職能任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，綜合考慮事業(yè)發(fā)展需求和財政承受能力，科學合理核定編制。對公益一類事業(yè)單位，實行全額撥款，編制主要用于保障基本公共服務；對公益二類事業(yè)單位，在核定編制時適當考慮其業(yè)務特點和市場需求，鼓勵其通過市場機制獲取收入，逐步減少財政撥款。2.編制管理方式建立編制實名制管理制度，機構(gòu)編制部門對事業(yè)單位的編制使用情況進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理。事業(yè)單位應當在核定的編制限額內(nèi)配備人員，不得超編進人。人員變動時，應當及時辦理編制調(diào)整手續(xù)。（三）領(lǐng)導職數(shù)管理1.職數(shù)核定依據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的核定，應當根據(jù)單位的規(guī)模、性質(zhì)、職責等因素，按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。領(lǐng)導職數(shù)應當從嚴控制，不得突破規(guī)定的限額。2.審批程序事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的確定和調(diào)整，應當按照干部管理權(quán)限報組織、機構(gòu)編制等部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自設置或變更領(lǐng)導職數(shù)。三、人員招聘與流動（一）人員招聘1.招聘計劃制定事業(yè)單位根據(jù)工作需要和編制空缺情況，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃應當報機構(gòu)編制部門審核備案。招聘計劃應當明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等內(nèi)容。2.招聘方式事業(yè)單位人員招聘可以采取公開招聘、直接考核等方式進行。公開招聘應當按照規(guī)定的程序和要求，面向社會發(fā)布招聘公告，組織報名、資格審查、考試、考察、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)聘用。直接考核招聘應當符合有關(guān)規(guī)定的條件和程序，主要適用于具有特殊技能、特殊崗位需求等人員。3.招聘監(jiān)督機構(gòu)編制、人力資源社會保障等部門應當加強對事業(yè)單位人員招聘工作的監(jiān)督管理，確保招聘工作公平、公正、公開。對違反招聘規(guī)定的行為，應當依法依規(guī)嚴肅處理。（二）人員流動1.內(nèi)部交流事業(yè)單位應當建立健全人員內(nèi)部交流機制，根據(jù)工作需要和人員發(fā)展情況，合理安排人員在不同崗位之間交流。內(nèi)部交流應當在編制限額內(nèi)進行，不得超編交流。2.跨單位流動事業(yè)單位人員跨單位流動，應當按照規(guī)定的程序辦理調(diào)動手續(xù)。調(diào)入單位應當有編制空缺，且符合人員調(diào)入條件。調(diào)出單位應當及時辦理人員減編手續(xù)。3.退休與解聘事業(yè)單位人員達到國家規(guī)定的退休年齡或者符合退休條件的，應當及時辦理退休手續(xù)。對違反單位規(guī)章制度、不能勝任工作等人員，事業(yè)單位可以按照規(guī)定予以解聘。四、工資福利與社會保障（一）工資福利1.工資制度事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，工資由基本工資、績效工資和津貼補貼三部分組成?；竟べY包括崗位工資和薪級工資，根據(jù)崗位等級和工作年限確定；績效工資根據(jù)單位績效考核結(jié)果發(fā)放，體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績和貢獻；津貼補貼根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.福利政策事業(yè)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為工作人員提供相應的福利待遇，包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。（二）社會保障1.社會保險事業(yè)單位及其工作人員應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會保險，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。社會保險費由單位和個人按照規(guī)定比例共同繳納。2.住房公積金事業(yè)單位及其工作人員應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金。住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房等。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體機構(gòu)編制部門負責對事業(yè)單位編制管理情況進行監(jiān)督檢查。財政、人力資源社會保障、審計等部門按照各自職責，對事業(yè)單位的經(jīng)費使用、人員招聘、工資福利等情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況、人員招聘與流動情況、工資福利與社會保障情況等。重點檢查是否存在超編進人、擅自設立機構(gòu)、違規(guī)發(fā)放工資福利等問題。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。機構(gòu)編制部門可以通過查閱資料、實地核查、問卷調(diào)查等方式，對事業(yè)單位進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知，要求事業(yè)單位限期整改。（二）責任追究1.違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的事業(yè)單位及其主管部門，由機構(gòu)編制部門責令限期改正；逾期不改正的，視情節(jié)輕重，給予通報批評、核減編制等處理。對相關(guān)責任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。2.建立問責機制建立健全事業(yè)單位機構(gòu)編制管理問責機制，對在編制管理工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由浙江省機構(gòu)編制部門負責解釋。（二）實施日期本辦法自