嘉興養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)嘉興養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在嘉興市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的固定場所，其建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足老年人生活、安全、衛(wèi)生、娛樂等需求。2.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，其數(shù)量、資格應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。3.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施和活動場地等。4.有完善的安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級民政部門提交下列材料：設(shè)立申請書；可行性研究報告；章程和管理制度；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；服務(wù)場所的證明材料；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的名單、資格證明文件；資金來源證明文件；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。2.縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行實地查驗，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證之日起6個月內(nèi)開業(yè)。逾期未開業(yè)的，原許可決定自動失效。（三）備案管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取設(shè)立許可證后，按照規(guī)定向所在地縣級民政部門進(jìn)行備案。備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：備案申請書；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；消防驗收合格證明；食品經(jīng)營許可證。2.縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并出具備案回執(zhí)。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，并向社會公開。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）服務(wù)人員管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并依法簽訂勞動合同。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)人員提供必要的勞動保護(hù)和職業(yè)危害防護(hù)，保障服務(wù)人員的合法權(quán)益。（四）服務(wù)收費(fèi)管理1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項目，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。四、安全管理（一）安全制度1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的消防設(shè)施、安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)場所的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。（三）食品安全1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全管理，確保老年人飲食安全。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全管理人員和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品衛(wèi)生安全。（四）醫(yī)療衛(wèi)生安全1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理，為老年人提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)范，確保老年人醫(yī)療安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）評估考核1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估考核制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備等情況進(jìn)行評估考核，并向社會公布評估考核結(jié)果。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估考核結(jié)果，及時整改存在的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。（三）投訴舉報處理1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理老年人、家屬及其他社會組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴舉報。2.民政部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)作出處理。對經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立許可證或者備案手續(xù)的；2.未按照規(guī)定配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的；3.未按照規(guī)定制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程的；4.未按照規(guī)定建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的；5.未按照規(guī)定公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容的；6.未按照規(guī)定與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議的；7.未按照規(guī)定建立安全管理制度的；8.未按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施、安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備的；9.未按照規(guī)定對服務(wù)場所的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的；10.未按照規(guī)定建立食品安全管理制度的；11.未按照規(guī)定配備必要的食品安全管理人員和設(shè)施設(shè)備的；12.未按照規(guī)定建立醫(yī)療衛(wèi)生管理制度的；13.未按照規(guī)定配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)施設(shè)備的。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其設(shè)立許可證：1.采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可證的；2.涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證的；3.未按照規(guī)定開展服務(wù)活動的；4.虐待、遺棄老年人的；5.歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人的；6.侵犯老年人合法權(quán)益的；7.發(fā)生重大安全事故的；8.違反食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)生食品安全事故的；9.違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)生醫(yī)療事故的。（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定的，由民