曲阜防火經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)曲阜地區(qū)防火經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，確保防火工作的順利開展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲阜地區(qū)內(nèi)所有涉及防火經(jīng)費(fèi)管理的單位和部門，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防火經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于防火工作相關(guān)的支出，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用防火經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性和合理性。3.規(guī)范透明原則：經(jīng)費(fèi)管理和使用過程應(yīng)遵循規(guī)范的程序，做到公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，以最小的投入獲得最大的防火安全保障效果。二、經(jīng)費(fèi)來源（一）財(cái)政撥款曲阜市政府根據(jù)年度防火工作計(jì)劃和實(shí)際需求，安排相應(yīng)的財(cái)政資金用于防火工作，包括消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)、防火宣傳培訓(xùn)等方面的支出。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過合法途徑向防火事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入防火經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于防火相關(guān)工作。（三）其他收入如防火設(shè)施出租收入、防火技術(shù)服務(wù)收費(fèi)等，在扣除相關(guān)成本后，按照規(guī)定納入防火經(jīng)費(fèi)管理。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位和部門應(yīng)根據(jù)年度防火工作計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分考慮防火工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，優(yōu)先保障消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍裝備更新、防火宣傳培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，要嚴(yán)格控制一般性支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.各單位和部門編制的防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核，并經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位和部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，要建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核和控制，確保經(jīng)費(fèi)支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可對(duì)防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國家政策發(fā)生重大變化，對(duì)防火工作提出新的要求，需要增加或減少經(jīng)費(fèi)支出的；因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足實(shí)際防火工作需要的；其他經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由提出調(diào)整預(yù)算的單位或部門填寫預(yù)算調(diào)整申請表，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額；經(jīng)上級(jí)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批；財(cái)政部門批準(zhǔn)后，各單位和部門按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍防火經(jīng)費(fèi)主要用于以下方面：1.消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：包括消防水池、消防管網(wǎng)、消火栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。2.消防隊(duì)伍建設(shè)：用于消防人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)用，以及消防隊(duì)伍的裝備購置、更新和維護(hù)費(fèi)用。3.防火宣傳培訓(xùn)：開展防火知識(shí)宣傳活動(dòng)、組織防火培訓(xùn)講座、制作宣傳資料等方面的費(fèi)用。4.火災(zāi)應(yīng)急救援：包括火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練等方面的費(fèi)用。5.其他與防火工作相關(guān)的支出：如防火技術(shù)研究、防火安全評(píng)估等費(fèi)用。（二）支出審批1.防火經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。一般支出項(xiàng)目由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.所有經(jīng)費(fèi)支出必須取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)部門在審核票據(jù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合要求的票據(jù)不予報(bào)銷。3.經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行授權(quán)審批制度，明確各級(jí)審批人員的權(quán)限和責(zé)任。審批人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)防火經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，確保經(jīng)費(fèi)收支清晰、準(zhǔn)確。2.防火經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照支出用途進(jìn)行明細(xì)核算，分別設(shè)置不同的會(huì)計(jì)科目，如“消防設(shè)施建設(shè)支出”、“消防隊(duì)伍建設(shè)支出”、“防火宣傳培訓(xùn)支出”等，以便于對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。3.定期編制防火經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門，并接受審計(jì)監(jiān)督。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位和部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防火經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)防火經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和效益性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防火經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各單位和部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定要求。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)防火經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進(jìn)行處理處罰，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。3.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)防火經(jīng)費(fèi)使用過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。六、績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映防火經(jīng)費(fèi)的使用效益和工作成效。2.公正性原則：評(píng)價(jià)過程應(yīng)客觀公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.實(shí)用性原則：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，能夠?yàn)榻?jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)，促進(jìn)防火經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.消防設(shè)施完好率：反映消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保消防設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常運(yùn)行。2.火災(zāi)發(fā)生率：衡量防火工作的實(shí)際效果，火災(zāi)發(fā)生率越低，說明防火工作成效越好。3.火災(zāi)損失率：評(píng)估火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失情況，火災(zāi)損失率越低，表明防火工作對(duì)減少火災(zāi)損失的作用越顯著。4.消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力：通過消防隊(duì)伍的訓(xùn)練水平、應(yīng)急響應(yīng)速度等指標(biāo)，評(píng)價(jià)消防隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。5.公眾防火意識(shí)：通過問卷調(diào)查、宣傳活動(dòng)參與度等方式，了解公眾對(duì)防火知識(shí)的掌握程度和防火意識(shí)的提高情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)模型，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。2.定性分析：通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式，對(duì)防火工作的成效、管理水平等方面進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)防火經(jīng)費(fèi)的使用績效進(jìn)行全面、綜合的評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位和部門，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位和部門，減少其下一年度的防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.針對(duì)績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，督促各單位和部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.將績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)各單位和部門不斷提高防火工作水平。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購置1.防火經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)應(yīng)符合防火工作實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。采購過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保采購資產(chǎn)的質(zhì)量和性價(jià)比。2.資產(chǎn)購置前應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，制定合理的采購預(yù)算和采購方案。采購方案應(yīng)明確采購方式、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購流程等內(nèi)容。3.嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行采購，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。對(duì)納入政府采購目錄的資產(chǎn)，必須通過政府采購平臺(tái)進(jìn)行采購。（二）資產(chǎn)登記1.對(duì)購置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的處理。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.明確資產(chǎn)的使用部門和使用人員，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任，確保資產(chǎn)的合理使用。使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)借他人使用。2.建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等費(fèi)用支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和核算。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止資產(chǎn)被盜、損壞、丟失等情況的發(fā)生。對(duì)因管理不善造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）資產(chǎn)處置1.對(duì)已達(dá)到使用年限、損壞無法修復(fù)或