朔州市飲用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)朔州市飲用水管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朔州市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護(hù)、飲用水供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飲用水安全作為首要任務(wù)，確保居民能夠獲得符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)和監(jiān)測，提前預(yù)防各類可能影響飲用水安全的因素，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對飲用水管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面治理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與飲用水管理，增強(qiáng)公眾的飲用水安全意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、飲用水水源地保護(hù)（一）水源地劃定與調(diào)整1.市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定本市飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會公布。2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水源地實(shí)際情況，確需調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批，并及時(shí)向社會公告。（二）水源地保護(hù)措施1.水質(zhì)保護(hù)禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水源地。2.生態(tài)保護(hù)保護(hù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，禁止從事破壞植被、濕地等影響水源涵養(yǎng)和水質(zhì)的活動(dòng)。加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊森林、草地、河流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，提高水源地的生態(tài)服務(wù)功能。3.環(huán)境監(jiān)管生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水源地水質(zhì)狀況。建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對污染飲用水水源的行為進(jìn)行舉報(bào)。對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。三、飲用水供水管理（一）供水單位資質(zhì)管理1.從事飲用水供水業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定的許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，對供水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會公開。（二）供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.新建、改建、擴(kuò)建飲用水供水工程，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對供水設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和更新改造，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、遷移或者拆除公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（三）供水水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對供水過程的水質(zhì)監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，特別是對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和城市供水行政主管部門報(bào)告。3.建立水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對措施，提高應(yīng)對水質(zhì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生水質(zhì)污染等突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障居民飲用水安全，并及時(shí)向社會公布相關(guān)信息。四、飲用水用水管理（一）用水戶責(zé)任與義務(wù)1.用水戶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，合理用水，節(jié)約用水。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠或者拒繳。3.禁止用水戶擅自轉(zhuǎn)供公共供水或者改變用水性質(zhì)。（二）節(jié)約用水措施1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高公眾節(jié)約用水意識。2.推廣使用節(jié)水型器具和設(shè)備，鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源利用效率。3.對高耗水行業(yè)實(shí)行用水定額管理，超定額用水的，按照規(guī)定累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對用水戶的用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.水費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的價(jià)格政策計(jì)收，實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。3.供水單位應(yīng)當(dāng)定期向用水戶公布水費(fèi)收繳情況，接受用水戶的監(jiān)督。五、飲用水監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市供水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水供水、用水的行業(yè)管理，監(jiān)督供水單位執(zhí)行國家和地方有關(guān)飲用水管理的規(guī)定。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)測飲用水水質(zhì)，查處違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，查處污染飲用水水源的違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好飲用水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.建立健全飲用水監(jiān)督檢查制度，定期對飲用水水源地、供水單位、用水戶等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）水質(zhì)監(jiān)測與信息公開1.建立飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對飲用水水源地水質(zhì)、供水水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門，并向社會公開。2.發(fā)生飲用水污染等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息，告知公眾采取的應(yīng)急措施和注意事項(xiàng)，保障公眾知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的等行為，均屬于違法行為。2.供水單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的；供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的等行為，也屬于違法行為。3.用水戶擅自轉(zhuǎn)供公共供水或者改變用水性質(zhì)的；拖欠或者拒繳水費(fèi)的等行為，同樣屬于違法行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)管部門依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治