新建農(nóng)村道路管理辦法一、總則（一）目的為加強新建農(nóng)村道路的管理，保障道路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內新建農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。新建農(nóng)村道路應符合農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)道路、其他交通設施相銜接，形成布局合理、功能完善的農(nóng)村交通網(wǎng)絡。2.質量第一原則。嚴格執(zhí)行道路建設相關標準和規(guī)范，確保新建農(nóng)村道路工程質量，保障道路耐久性和安全性。3.建養(yǎng)并重原則。重視道路建成后的養(yǎng)護管理，建立健全養(yǎng)護機制，確保道路始終處于良好運行狀態(tài)。4.安全便民原則。將道路交通安全放在首位，優(yōu)化道路設計，完善交通安全設施，方便農(nóng)村居民出行和生產(chǎn)生活。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.縣級交通運輸主管部門應會同相關部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求、交通流量狀況和地形地貌等因素，編制本地區(qū)新建農(nóng)村道路規(guī)劃。規(guī)劃應明確道路的布局、走向、技術標準、建設規(guī)模等內容。2.新建農(nóng)村道路規(guī)劃應廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村居民及相關利益主體的意見，確保規(guī)劃符合實際需求。規(guī)劃成果應報上級政府批準，并向社會公布。（二）項目立項1.符合新建農(nóng)村道路規(guī)劃的項目，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關部門提出立項申請。申請材料應包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、用地預審意見等。2.縣級發(fā)展改革部門會同交通運輸主管部門對立項申請進行審核，對符合條件的項目予以立項批復。（三）設計與施工1.新建農(nóng)村道路項目應委托具有相應資質的設計單位進行設計。設計文件應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，充分考慮農(nóng)村道路的使用功能、地形條件、地質狀況等因素，確保設計合理、經(jīng)濟適用。2.項目建設單位應通過公開招標或其他法定方式選擇具備相應資質的施工單位進行施工。施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質量和進度。3.建設單位應建立健全工程質量管理制度，加強對施工全過程的質量監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應依法履行監(jiān)理職責，對工程質量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。（四）質量監(jiān)督與驗收1.縣級交通運輸主管部門應建立新建農(nóng)村道路質量監(jiān)督機制，對項目建設質量進行監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構應定期對工程質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.項目完工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行交工驗收。交工驗收合格后，方可交付使用。3.縣級交通運輸主管部門應在交工驗收合格后，適時組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦捻椖?，方可正式投入運營。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任主體1.新建農(nóng)村道路的養(yǎng)護責任主體為縣級交通運輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h級交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理。2.鼓勵通過政府購買服務等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)進行農(nóng)村道路養(yǎng)護作業(yè)。（二）養(yǎng)護資金保障1.縣級財政應將新建農(nóng)村道路養(yǎng)護資金納入年度財政預算，確保養(yǎng)護資金足額到位。養(yǎng)護資金主要用于道路日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、大中修工程等。2.積極爭取上級財政支持，整合各類涉農(nóng)資金，拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道。鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助等方式用于農(nóng)村道路養(yǎng)護。（三）養(yǎng)護作業(yè)標準1.養(yǎng)護單位應按照國家和地方相關標準規(guī)范，制定農(nóng)村道路養(yǎng)護作業(yè)計劃，定期對道路進行巡查、清掃、保潔、綠化養(yǎng)護等日常養(yǎng)護作業(yè)。2.加強道路病害排查，及時修復路面坑洼、裂縫、沉陷等病害，保持道路平整度和通行能力。3.定期對道路附屬設施如橋梁、涵洞、標志標線、防護欄等進行檢查和維護，確保設施完好、安全有效。（四）養(yǎng)護監(jiān)督考核1.縣級交通運輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護監(jiān)督考核機制，對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護工作進行定期考核。2.考核內容包括養(yǎng)護質量、養(yǎng)護進度、安全生產(chǎn)等方面。考核結果與養(yǎng)護資金撥付掛鉤，對養(yǎng)護工作成績突出的單位給予獎勵，對不達標的單位責令限期整改。四、運營管理（一）運營主體新建農(nóng)村道路的運營主體根據(jù)道路性質和實際情況確定?？h道一般由縣級交通運輸企業(yè)或專業(yè)運營公司負責運營；鄉(xiāng)道、村道可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會或委托相關運營主體進行運營。（二）運營安全管理1.運營主體應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員、乘務人員等從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。2.定期對運營車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛技術狀況良好。在道路上設置明顯的安全警示標志，保障行車安全。3.加強對道路運營的安全監(jiān)管，嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛等違法行為，及時消除安全隱患。（三）運營服務管理1.運營主體應根據(jù)農(nóng)村居民出行需求，合理安排運營班次，優(yōu)化運營線路，提高運營效率。2.加強對運營服務質量的監(jiān)督管理，建立投訴處理機制，及時處理乘客投訴，不斷提高服務水平。3.鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運班線公交化運營，改善農(nóng)村居民出行條件，提高出行的便捷性和舒適性。五、路政管理（一）路政巡查1.縣級交通運輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立路政巡查制度，定期對新建農(nóng)村道路進行巡查。巡查內容包括道路設施完好情況、路產(chǎn)路權保護情況、違法占用道路情況等。2.路政巡查人員應配備必要的巡查裝備，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞道路設施、侵占路產(chǎn)路權等違法行為。（二）路產(chǎn)路權保護1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘新建農(nóng)村道路。因特殊情況需要占用、挖掘的，應經(jīng)縣級交通運輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，并按照規(guī)定采取相應的保護措施。2.禁止在道路兩側建筑控制區(qū)內修建建筑物、構筑物或進行其他影響道路安全的活動。3.加強對道路沿線綠化樹木、花草等路產(chǎn)的保護，未經(jīng)許可不得砍伐、移植。（三）路政案件處理1.對發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，路政管理部門應及時進行調查取證，依法作出處理決定。2.當事人對路政處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，不停止路政處理決定的執(zhí)行。六、交通安全管理（一）交通安全設施設置1.新建農(nóng)村道路應按照相關標準規(guī)范設置交通安全設施，包括交通標志、標線、信號燈、防護欄等。交通安全設施應與道路建設同步設計、同步施工、同步投入使用。2.根據(jù)道路實際情況，合理設置減速帶、警示樁等安全設施，提高道路交通安全性能。（二）交通安全宣傳教育1.縣級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應會同公安交警等部門，加強對農(nóng)村居民的交通安全宣傳教育。通過多種形式，普及交通安全知識，提高農(nóng)村居民的交通安全意識。2.定期組織交通安全宣傳活動，如交通安全知識講座、發(fā)放宣傳資料、播放警示片等，增強農(nóng)村居民遵守交通規(guī)則的自覺性。（三）交通秩序管理1.公安交警部門應加強對新建農(nóng)村道路的交通秩序管理，加大對各類交通違法行為的查處力度。2.合理安排警力，加強道路巡邏管控，及時疏導交通擁堵，確保道路暢通有序。七、應急管理（一）應急預案制定1.縣級交通運輸主管部門應會同相關部門制定新建農(nóng)村道路應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應根據(jù)道路特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行針對性制定，并定期組織演練，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設備、物資和器材，如搶險工具、照明設備、防護用品、砂石料等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、數(shù)量充足，隨時可投入使用。（三）應急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，運營主體、養(yǎng)護單位等應立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，保障道路安全暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.縣級交通運輸主管部門應及時向上級政府和相關部門報告事件情況，并協(xié)調有關部門做好應急救援工作。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級交通運輸主管部門應加強對新建農(nóng)村道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營等全過程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促相關單位限期整改。（二）考核評價1.建立新建農(nóng)村道路管理考核評價制度，對縣級交通運