故宮固定資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)故宮固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合故宮實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于故宮博物院及所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各部門”）的固定資產(chǎn)管理。（三）定義1.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)管理：包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、登記、保管、使用、維護(hù)、折舊、清查、處置等全過程管理。（四）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：故宮固定資產(chǎn)管理工作在院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理。各部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理工作，并接受院資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.歸口管理，責(zé)任到人：按照固定資產(chǎn)的類別，實(shí)行歸口管理。各歸口管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)類別固定資產(chǎn)的管理工作，明確資產(chǎn)管理人員職責(zé)，做到責(zé)任到人。3.合理配置，提高效益：根據(jù)故宮事業(yè)發(fā)展需要，合理配置固定資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。4.規(guī)范操作，安全完整：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理操作流程，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。二、固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定故宮固定資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃審核、采購(gòu)組織與實(shí)施等工作。3.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入賬、登記、建賬、立卡等工作，建立健全固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)。4.定期組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總、分析和報(bào)告，提出處理意見和建議。5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、處置等工作，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。6.監(jiān)督、檢查各部門固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。7.負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。（二）歸口管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本歸口管理類別固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)等日常管理工作。2.配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃審核等工作。3.定期對(duì)本歸口管理類別固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)向資產(chǎn)管理部門報(bào)送清查結(jié)果。4.提出本歸口管理類別固定資產(chǎn)的調(diào)劑、處置等建議，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。5.負(fù)責(zé)本歸口管理類別固定資產(chǎn)信息的收集、整理和報(bào)送工作，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）使用部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常使用和保管工作，確保資產(chǎn)的安全與完整。2.按照規(guī)定的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。3.配合資產(chǎn)管理部門和歸口管理部門做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、調(diào)劑、處置等工作。4.及時(shí)向資產(chǎn)管理部門和歸口管理部門報(bào)告固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用狀況等情況。三、固定資產(chǎn)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，根據(jù)故宮事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)需求。2.遵循勤儉節(jié)約、注重效益的原則，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，結(jié)合故宮財(cái)務(wù)狀況和資金安排，合理編制固定資產(chǎn)預(yù)算。（二）預(yù)算編制程序1.各部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，提出下一年度固定資產(chǎn)購(gòu)置、更新等預(yù)算建議，報(bào)送歸口管理部門。2.歸口管理部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本歸口管理類別固定資產(chǎn)狀況，提出預(yù)算草案，報(bào)送資產(chǎn)管理部門。3.資產(chǎn)管理部門對(duì)歸口管理部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，綜合考慮故宮整體財(cái)務(wù)狀況和資金安排，提出固定資產(chǎn)預(yù)算方案，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)預(yù)算納入故宮年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整固定資產(chǎn)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，由使用部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)歸口管理部門審核后，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，由資產(chǎn)管理部門報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。四、固定資產(chǎn)購(gòu)置管理（一）購(gòu)置計(jì)劃1.各部門根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算和實(shí)際工作需要，提出固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)送歸口管理部門。2.歸口管理部門對(duì)各部門報(bào)送的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，結(jié)合本歸口管理類別固定資產(chǎn)狀況和庫存情況，提出審核意見，報(bào)送資產(chǎn)管理部門。3.資產(chǎn)管理部門對(duì)歸口管理部門報(bào)送的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）采購(gòu)實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，由資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政府采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu)。2.采購(gòu)過程中，要嚴(yán)格按照采購(gòu)合同約定，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、數(shù)量、交貨期等進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合要求。3.采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)部門應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)合同、發(fā)票等相關(guān)資料移交資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。五、固定資產(chǎn)驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織1.固定資產(chǎn)到貨后，由資產(chǎn)管理部門組織歸口管理部門、使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.對(duì)于大型、復(fù)雜、貴重的固定資產(chǎn)，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覅⑴c驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.核對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否與采購(gòu)合同一致。2.檢查固定資產(chǎn)的外觀、性能、運(yùn)行狀況等是否符合要求。3.審核固定資產(chǎn)的技術(shù)資料、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件是否齊全。4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)或測(cè)試，確保其正常運(yùn)行。（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽字確認(rèn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括固定資產(chǎn)的基本信息、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為固定資產(chǎn)入賬的依據(jù)之一。六、固定資產(chǎn)入賬管理（一）入賬依據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)合同、發(fā)票等相關(guān)資料，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。（二）入賬流程1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料，填寫固定資產(chǎn)入賬憑證，注明固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置金額、使用部門等信息。2.將固定資產(chǎn)入賬憑證提交財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核無誤后進(jìn)行賬務(wù)處理，登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。3.資產(chǎn)管理部門根據(jù)財(cái)務(wù)部門的入賬記錄，在固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記，建立固定資產(chǎn)卡片，注明固定資產(chǎn)的詳細(xì)信息和使用狀況。七、固定資產(chǎn)登記管理（一）臺(tái)賬管理資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、維護(hù)、折舊、清查、處置等情況。固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬應(yīng)定期與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。（二）卡片管理資產(chǎn)管理部門應(yīng)為每一項(xiàng)固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)包括固定資產(chǎn)的編號(hào)、名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置日期、購(gòu)置金額、使用部門、使用人、存放地點(diǎn)、折舊情況、維修記錄等信息。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)隨固定資產(chǎn)實(shí)物存放，便于查詢和管理。（三）信息系統(tǒng)管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況、使用狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。各部門應(yīng)及時(shí)將固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用狀況等信息錄入信息系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。八、固定資產(chǎn)保管與使用管理（一）保管責(zé)任各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的保管工作，明確保管責(zé)任。保管人員應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全與完整。（二）使用規(guī)范1.使用部門應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變固定資產(chǎn)的用途和性能。2.對(duì)大型、貴重、精密的固定資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程，并由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員操作。3.固定資產(chǎn)使用過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)停止使用，并報(bào)告歸口管理部門和資產(chǎn)管理部門。（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)在部門之間轉(zhuǎn)移時(shí)，由轉(zhuǎn)出部門填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單，注明轉(zhuǎn)移原因、資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等信息，經(jīng)轉(zhuǎn)出部門和轉(zhuǎn)入部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)歸口管理部門和資產(chǎn)管理部門審批。資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批意見，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并調(diào)整固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)。（四）資產(chǎn)出租出借固定資產(chǎn)出租出借應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和故宮相關(guān)制度執(zhí)行。出租出借前，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核后，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，由資產(chǎn)管理部門報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。出租出借固定資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定收取租金或其他費(fèi)用。租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門，納入單位預(yù)算管理。九、固定資產(chǎn)維護(hù)與維修管理（一）維護(hù)計(jì)劃歸口管理部門應(yīng)根據(jù)本歸口管理類別固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和使用狀況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)資產(chǎn)管理部門備案。（二）維修管理1.固定資產(chǎn)發(fā)生故障或損壞時(shí)，使用部門應(yīng)及時(shí)填寫固定資產(chǎn)維修申請(qǐng)表，注明資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、故障情況、維修要求等信息，報(bào)歸口管理部門審核。2.歸口管理部門對(duì)維修申請(qǐng)表進(jìn)行審核，根據(jù)維修情況安排維修人員或委托專業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用在規(guī)定額度內(nèi)的，由歸口管理部門審批；超過規(guī)定額度的，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核，由資產(chǎn)管理部門報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。3.維修完成后，使用部門應(yīng)組織驗(yàn)收，填寫固定資產(chǎn)維修驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確認(rèn)維修質(zhì)量和維修費(fèi)用。維修驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為支付維修費(fèi)用的依據(jù)之一。（三）維護(hù)維修記錄歸口管理部門和使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)維護(hù)維修記錄檔案，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維護(hù)維修情況，包括維護(hù)維修時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用、維修人員等信息。維護(hù)維修記錄檔案應(yīng)妥善保管，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。十、固定資產(chǎn)折舊管理（一）折舊政策根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和故宮實(shí)際情況，確定固定資產(chǎn)折舊方法和折舊年限。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。（二）折舊計(jì)算資產(chǎn)管理部門按照確定的折舊方法和折舊年限，定期計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額，并編制固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表。固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核后的折舊計(jì)算表進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）折舊賬務(wù)處理財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表，借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目。十一、固定資產(chǎn)清查管理（一）清查組織1.資產(chǎn)管理部門定期組織固定資產(chǎn)清查工作，清查工作可分為全面清查和局部清查。全面清查每年至少進(jìn)行一次，局部清查根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行。2.清查工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，歸口管理部門、使用部門等相關(guān)人員參與。（二）清查內(nèi)容1.核對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、存放地點(diǎn)等是否與固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)一致。2.檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，包括在用、閑置、毀損、報(bào)廢等情況。3.核實(shí)固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提情況是否準(zhǔn)確。4.檢查固定資產(chǎn)的維護(hù)維修記錄是否完整。（三）清查報(bào)告清查工作結(jié)束后，清查人員應(yīng)填寫固定資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)記錄清查情況，包括清查時(shí)間、清查范圍、清查結(jié)果、存在問題及處理建議等。清查報(bào)告經(jīng)清查人員簽字確認(rèn)后，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。資產(chǎn)管理部門根據(jù)清查結(jié)果，編制固定資產(chǎn)清查匯總表，分析清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見和建議，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）清查結(jié)果處理1.對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.對(duì)于閑置、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。十二、固定資產(chǎn)處置管理（一）處置范圍固定資產(chǎn)處置包括固定資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。（二）處置程序1.使用部門提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，注明資產(chǎn)名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置金額、處置原因、處置方式等信息，報(bào)歸口管理部門審核。2.歸口管理部門對(duì)處置申請(qǐng)表進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。3.資產(chǎn)管理部門對(duì)處置申請(qǐng)表及相關(guān)資料進(jìn)行審核，根據(jù)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和處置方式，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施處置。處置過程中，應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，確保處置價(jià)格合理、處置程序合規(guī)。5.固定資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬和信息系統(tǒng)，并將處置結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）處置收入管理固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫，納入單位預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)足額收取處置收入，并進(jìn)行賬務(wù)處理。十三、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各部門固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)日常管理情況、固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況等。2.