文物勘探遺址管理辦法一、總則（一）目的為加強文物勘探遺址的保護與管理，規(guī)范文物勘探工作流程，確保文物安全，合理利用文物資源，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行文物勘探的各類遺址。包括但不限于古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等不可移動文物所在區(qū)域的勘探活動。（三）基本原則1.保護為主文物勘探遺址管理應始終將文物保護放在首位，采取有效措施，最大限度減少勘探活動對文物遺址的破壞。遵循“不改變文物原狀”的原則，確保文物的真實性、完整性和延續(xù)性。2.科學規(guī)范勘探工作應依據(jù)科學的方法和規(guī)范的流程進行。運用先進的技術(shù)手段，確?？碧浇Y(jié)果的準確性和可靠性。嚴格按照行業(yè)標準和操作規(guī)程開展工作，保證勘探活動的科學性、規(guī)范性和專業(yè)性。3.依法管理嚴格遵守國家有關(guān)文物保護的法律法規(guī)，依法履行文物勘探遺址管理職責。任何單位和個人都必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展工作，接受文物行政部門的監(jiān)督管理。4.合理利用在確保文物安全的前提下，充分發(fā)揮文物勘探遺址的文化價值和社會價值。通過合理的利用方式，促進文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)文物保護與利用的良性互動。二、勘探前期管理（一）項目申報1.申報主體凡涉及文物勘探的項目，建設(shè)單位應在項目立項前，向當?shù)匚奈镄姓块T提交文物勘探申請。申請主體為項目建設(shè)單位或相關(guān)委托機構(gòu)。2.申報材料項目立項批準文件或備案證明。項目規(guī)劃選址意見書及相關(guān)附圖。項目建設(shè)范圍的地理位置圖、地形圖等資料。申請單位的法人證明文件及聯(lián)系方式。其他可能需要的補充材料，如項目背景說明、初步設(shè)計方案等。3.申報流程建設(shè)單位將申報材料提交至當?shù)匚奈镄姓块T指定的受理窗口。受理窗口對申報材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的材料。文物行政部門在規(guī)定時間內(nèi)對申報項目進行審核，審核通過的，下達文物勘探任務通知書；審核不通過的，書面說明理由。（二）勘探單位資質(zhì)管理1.資質(zhì)要求從事文物勘探工作的單位必須具備相應的文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)。資質(zhì)等級分為甲、乙、丙級，不同等級的資質(zhì)承擔相應規(guī)模和難度的文物勘探項目。甲級資質(zhì)單位可承擔全國范圍內(nèi)的各類文物勘探項目。乙級資質(zhì)單位可承擔省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的文物勘探項目。丙級資質(zhì)單位可承擔市、縣級范圍內(nèi)的文物勘探項目。2.資質(zhì)申請與審批申請文物勘探資質(zhì)的單位，應向省級文物行政部門提交資質(zhì)申請材料。申請材料包括單位法人證明文件、專業(yè)技術(shù)人員資格證書、業(yè)績證明材料、單位管理制度等。省級文物行政部門按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定，對申請單位進行審核。審核內(nèi)容包括單位基本條件、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備水平、管理制度完善程度等。經(jīng)審核合格的單位，由省級文物行政部門頒發(fā)相應等級的文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書，并報國家文物局備案。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿需申請延續(xù)的，應在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。（三）勘探方案制定1.方案編制要求文物勘探單位應根據(jù)文物行政部門下達的勘探任務通知書，結(jié)合項目實際情況，編制詳細的文物勘探方案?？碧椒桨笐椖扛艣r、勘探目的、勘探范圍、勘探方法、勘探步驟、人員組織、時間安排、文物保護措施等內(nèi)容。項目概況應明確項目名稱、地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)、規(guī)模等基本信息?？碧侥康膽U述通過勘探所要解決的問題，如確定遺址的分布范圍、文化層堆積情況、遺跡現(xiàn)象等。勘探范圍應根據(jù)項目建設(shè)范圍和文物保護需要，準確劃定勘探區(qū)域，標注出可能存在文物遺跡的重點地段。勘探方法應選擇科學合理的勘探手段，如考古調(diào)查、鉆探、物探等，并說明各種方法的具體操作流程和技術(shù)要求?？碧讲襟E應詳細安排勘探工作的先后順序和各個階段的工作內(nèi)容，確?？碧焦ぷ饔袟l不紊地進行。人員組織應明確勘探項目負責人及各專業(yè)技術(shù)人員的職責分工，確保人員配備滿足勘探工作需要。時間安排應合理確定勘探工作的起止時間，避免因時間過長或過短影響勘探質(zhì)量和項目進度。文物保護措施應針對勘探過程中可能對文物造成的影響，制定相應的保護措施，如采用最小干預原則、設(shè)置保護標識、控制施工范圍等。2.方案審核與備案文物勘探方案編制完成后，勘探單位應將方案提交至文物行政部門進行審核。文物行政部門組織相關(guān)專家對勘探方案進行評審，重點審查方案的科學性、合理性和文物保護措施的可行性。經(jīng)專家評審通過的勘探方案，由文物行政部門予以備案?？碧絾挝粦獓栏癜凑諅浒傅目碧椒桨高M行勘探工作，不得擅自變更方案內(nèi)容。如因特殊情況需要變更方案的，應提前報文物行政部門批準。三、勘探過程管理（一）現(xiàn)場作業(yè)管理1.作業(yè)人員要求勘探單位應選派具備相應專業(yè)知識和技能的人員參加現(xiàn)場勘探工作。作業(yè)人員應熟悉文物保護法律法規(guī)和勘探操作規(guī)程，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相關(guān)資格證書。勘探現(xiàn)場應配備項目負責人、技術(shù)負責人、勘探技術(shù)人員、文物保護員等，明確各人員的職責分工，確保勘探工作順利進行。2.作業(yè)規(guī)范勘探作業(yè)應嚴格按照備案的勘探方案進行，不得擅自擴大或縮小勘探范圍，不得隨意改變勘探方法和步驟。在勘探過程中，應采用科學的記錄方法，如繪制勘探草圖、拍照、錄像等，詳細記錄勘探過程和發(fā)現(xiàn)的文物遺跡現(xiàn)象。記錄信息應準確、完整、清晰，能夠真實反映勘探現(xiàn)場的實際情況。勘探作業(yè)應遵循最小干預原則，盡量減少對遺址的破壞。在挖掘、清理文物遺跡時，應采用適當?shù)墓ぞ吆头椒ǎ苊鈱ξ奈镌斐刹槐匾膿p傷。對于發(fā)現(xiàn)的重要文物遺跡，應立即停止勘探作業(yè)，并采取臨時保護措施，如設(shè)置圍擋、遮蓋等，防止文物受到自然或人為因素的破壞。同時，及時通知文物行政部門進行處理。（二）文物保護措施1.一般性保護措施在勘探現(xiàn)場設(shè)置明顯的文物保護標識，標明勘探區(qū)域、文物保護要求等信息，提醒作業(yè)人員和周邊群眾注意保護文物。合理控制勘探作業(yè)范圍，避免超出規(guī)定區(qū)域進行施工。對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和垃圾，應及時清理，保持勘探現(xiàn)場環(huán)境整潔，防止對文物遺址造成污染。加強對勘探設(shè)備和工具的管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備和工具性能良好，避免因設(shè)備故障或工具使用不當對文物造成損害。2.特殊文物保護措施對于出土的文物，應按照文物保護相關(guān)規(guī)定進行及時清理、修復和保護。在清理過程中，應遵循文物清理的操作規(guī)程，使用專業(yè)的清理工具和材料，確保文物不受損傷。對于易損文物或具有特殊保護要求的文物，應采取專門的保護措施，如采用特殊的包裝材料、運輸方式等，確保文物在轉(zhuǎn)移過程中的安全。在勘探過程中發(fā)現(xiàn)的重要文物遺跡，如需進行進一步的考古發(fā)掘，應按照考古發(fā)掘的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位進行發(fā)掘工作?？脊虐l(fā)掘過程中，應嚴格遵守考古發(fā)掘的操作規(guī)程，確保文物安全。（三）質(zhì)量監(jiān)督與檢查1.質(zhì)量監(jiān)督機制文物行政部門應建立健全文物勘探質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對勘探工作的全過程監(jiān)督。定期對勘探單位的質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、勘探方案實施情況、文物保護措施落實情況等進行檢查，確?？碧焦ぷ髻|(zhì)量符合要求。2.檢查內(nèi)容與方式檢查內(nèi)容包括勘探單位資質(zhì)情況、勘探方案執(zhí)行情況、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范情況、文物保護措施落實情況、勘探記錄資料完整性等。檢查方式可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查由文物行政部門組織，按照一定的時間周期對勘探項目進行全面檢查；不定期抽查由文物行政部門根據(jù)工作需要，隨時對勘探項目進行抽查。檢查過程中，可通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問作業(yè)人員等方式進行。3.問題整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文物行政部門應及時下達整改通知書，要求勘探單位限期整改?？碧絾挝粦凑照耐ㄖ獣囊?，制定詳細的整改措施，認真進行整改，并將整改情況及時反饋給文物行政部門。文物行政部門對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。如勘探單位未按照要求進行整改或整改后仍不符合要求的，文物行政部門將依法予以處理。四、勘探成果管理（一）成果報告編制1.報告內(nèi)容要求文物勘探工作結(jié)束后，勘探單位應及時編制文物勘探成果報告。報告內(nèi)容應包括項目概況、勘探目的、勘探范圍、勘探方法、勘探結(jié)果、文物遺跡情況、文物保護建議等。項目概況應簡要介紹項目名稱、地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)、規(guī)模等基本情況?？碧侥康膽U述通過勘探所要解決的問題和達到的目標?？碧椒秶鷳鞔_說明勘探區(qū)域的具體位置和邊界?？碧椒椒☉敿毭枋鏊捎玫目碧绞侄?、操作流程和技術(shù)參數(shù)。勘探結(jié)果應如實報告勘探過程中發(fā)現(xiàn)的文物遺跡現(xiàn)象，包括遺跡的類型、分布范圍、保存狀況等，并附上相關(guān)的勘探記錄資料，如勘探草圖、照片、錄像等。文物遺跡情況應重點介紹發(fā)現(xiàn)的重要文物遺跡的特征、年代、價值等信息。對于出土的文物，應詳細描述其名稱、材質(zhì)、尺寸、紋飾等特征，并附上文物照片。文物保護建議應根據(jù)勘探結(jié)果和文物遺跡情況，提出針對性的文物保護措施和建議，如遺址保護規(guī)劃、文物修復方案、環(huán)境整治建議等。2.報告審核與備案文物勘探成果報告編制完成后，勘探單位應將報告提交至文物行政部門進行審核。文物行政部門組織相關(guān)專家對報告進行評審，重點審查報告內(nèi)容的真實性、準確性、完整性和科學性。經(jīng)專家評審通過的文物勘探成果報告，由文物行政部門予以備案。勘探單位應妥善保存報告副本及相關(guān)資料，以備后續(xù)查閱和使用。（二）文物資料管理1.資料收集與整理勘探單位應在勘探過程中及時收集和整理各類文物資料，包括勘探記錄、文物照片、錄像、出土文物清單等。資料應真實、準確、完整，能夠全面反映勘探工作的過程和成果?？碧接涗洃敿氂涗浛碧竭^程中的每一個環(huán)節(jié)，包括勘探日期、地點、人員、勘探方法、發(fā)現(xiàn)的文物遺跡現(xiàn)象等信息。記錄應采用統(tǒng)一的格式和規(guī)范，便于整理和查閱。文物照片應清晰、準確地反映文物的外觀特征、保存狀況和出土環(huán)境等信息。照片應標注拍攝時間、地點、文物名稱等內(nèi)容。錄像資料應全面記錄勘探現(xiàn)場的情況，包括文物遺跡的發(fā)現(xiàn)過程、清理過程、出土文物展示等內(nèi)容。錄像資料應進行剪輯和整理，確保內(nèi)容完整、連貫。出土文物清單應詳細記錄出土文物的名稱、數(shù)量、尺寸、材質(zhì)、紋飾、出土地點等信息，并附上文物照片。清單應按照文物類別進行分類整理，便于統(tǒng)計和管理。2.資料保管與利用勘探單位應建立文物資料保管制度，指定專人負責文物資料的保管工作。資料應妥善保管在專門的檔案柜或存儲設(shè)備中，確保資料的安全和完整。文物資料的保管環(huán)境應符合相關(guān)要求，具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。定期對資料進行檢查和維護，防止資料損壞或丟失。文物行政部門及其他相關(guān)單位因工作需要查閱文物資料的，勘探單位應按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并提供必要的協(xié)助。查閱人員應遵守資料保管制度，不得擅自復制、轉(zhuǎn)借或損壞資料。（三）勘探成果應用1.成果反饋與共享文物行政部門應及時將文物勘探成果反饋給建設(shè)單位，并與相關(guān)部門進行共享?？碧匠晒勺鳛轫椖拷ㄔO(shè)決策的重要依據(jù)，同時也為文物保護規(guī)劃、研究和利用提供基礎(chǔ)資料。2.與項目建設(shè)的銜接建設(shè)單位應根據(jù)文物勘探成果，合理調(diào)整項目建設(shè)方案，避免對文物遺址造成破壞。在項目建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)新的文物遺跡或情況發(fā)生變化，應及時通知文物行政部門，并按照文物保護相關(guān)規(guī)定進行處理。3.文物保護規(guī)劃編制文物行政部門應根據(jù)文物勘探成果，結(jié)合當?shù)匚奈锉Ｗo實際情況，編制文物保護規(guī)劃。規(guī)劃應明確文物遺址的保護范圍、保護要求和保護措施，為文物保護工作提供科學指導。五、法律責任（一）勘探單位違法責任1.勘探單位有下列行為之一的，由文物行政部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書：未取得相應資質(zhì)證書擅自從事文物勘探工作的。超越資質(zhì)等級許可范圍從事文物勘探工作的。不按照文物勘探方案進行勘探作業(yè)，造成文物破壞的。未按照規(guī)定編制文物勘探成果報告或報告內(nèi)容虛假的。未按照規(guī)定對文物資料進行收集、整理、保管或擅自提供查閱、復制、轉(zhuǎn)借文物資料的。2.勘探單位在文物勘探過程中，違反文物保護法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）建設(shè)單位違法責任1.建設(shè)單位有下列行為之一的，由文物行政部門責令改正，并處以罰款；造成文物破壞的，依法承擔賠償責任：未按照規(guī)定申報文物勘探，擅自進行項目建設(shè)的。對文物勘探工作不配合，妨礙勘探工作正常進行的。未按照文物勘探成果調(diào)整項目建設(shè)方案，對文物遺址造成破壞的。2.建設(shè)單位在文物勘探過程中，違反文物保護法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責