林業(yè)行政執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法管理，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，保障林業(yè)法律法規(guī)的正確實施，保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級林業(yè)行政主管部門及其所屬的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法活動中的管理。（三）基本原則1.合法性原則：林業(yè)行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限和違反法定程序。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.處罰與教育相結(jié)合原則：在實施行政處罰時，應(yīng)注重教育當(dāng)事人，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)。4.高效便民原則：簡化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體1.縣級以上林業(yè)行政主管部門是林業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法獨立行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。2.林業(yè)行政主管部門所屬的森林公安機(jī)關(guān)、木材檢查站等機(jī)構(gòu)，在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，以林業(yè)行政主管部門的名義行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。（二）執(zhí)法人員資格1.從事林業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和林業(yè)專業(yè)知識，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得林業(yè)行政執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。三、執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限（一）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹林業(yè)法律法規(guī)和方針政策。2.依法保護(hù)森林資源，制止和查處破壞森林資源的違法行為。3.負(fù)責(zé)森林資源調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計工作。4.依法管理林地、林權(quán)，審核發(fā)放林木采伐許可證、木材運輸證等證件。5.查處林業(yè)行政案件，依法實施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等。（二）執(zhí)法權(quán)限1.進(jìn)入與林業(yè)行政執(zhí)法有關(guān)的場所進(jìn)行檢查、勘驗、調(diào)查。2.查閱、復(fù)制與林業(yè)行政執(zhí)法有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料。3.對違法行為所涉及的工具、設(shè)備、財物等進(jìn)行查封、扣押。4.依法實施行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法權(quán)限。四、執(zhí)法程序（一）立案1.林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送的林業(yè)行政案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。2.認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任，且屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認(rèn)為沒有違法事實或者違法事實顯著輕微，不需要追究法律責(zé)任的，不予立案，并告知舉報人、控告人、移送案件的機(jī)關(guān)。（二）調(diào)查取證1.立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。3.調(diào)查取證可以采取詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測等方式進(jìn)行。4.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門告知后三日內(nèi)提出。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由林業(yè)行政主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門名稱和作出決定的日期等內(nèi)容，并加蓋作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本辦法規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的林業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。2.上級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級林業(yè)行政主管部門的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織對林業(yè)行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行舉報。2.接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督，依法處理行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決、裁定。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為給公民、法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。六、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。2.定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。（二）經(jīng)費保障1.林業(yè)行政執(zhí)法所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，予以保障。2.嚴(yán)格經(jīng)費管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）裝備保障1.