水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民的管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本庫(kù)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)民的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范農(nóng)民行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。2.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全放在首位，確保農(nóng)民活動(dòng)不影響水庫(kù)安全運(yùn)行。3.可持續(xù)發(fā)展原則：引導(dǎo)農(nóng)民合理利用庫(kù)區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.以人為本原則：充分考慮農(nóng)民需求，提供必要的服務(wù)和支持，促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)。二、管理職責(zé)（一）庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理和庫(kù)區(qū)發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件。2.制定并組織實(shí)施水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理的具體措施和辦法。3.對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響水庫(kù)安全的問題。5.協(xié)調(diào)解決庫(kù)區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。（二）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水庫(kù)工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，監(jiān)督指導(dǎo)水庫(kù)安全運(yùn)行。2.農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.林業(yè)部門：加強(qiáng)庫(kù)區(qū)林業(yè)資源管理，指導(dǎo)植樹造林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.環(huán)保部門：監(jiān)督庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，防止污染水庫(kù)水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境。5.公安部門：維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理相關(guān)的工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理工作。2.宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民遵守水庫(kù)管理規(guī)定，配合做好各項(xiàng)管理工作。3.協(xié)助庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門處理涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的問題和糾紛。三、生產(chǎn)活動(dòng)管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1.鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事圍墾、填庫(kù)、筑壩等危害水庫(kù)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)田灌溉用水的管理，合理調(diào)配水資源，節(jié)約用水。（二）漁業(yè)生產(chǎn)1.實(shí)行漁業(yè)資源有償使用制度，規(guī)范庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖行為。2.嚴(yán)格控制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，防止過度養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)惡化。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）其他生產(chǎn)活動(dòng)1.任何單位和個(gè)人在庫(kù)區(qū)進(jìn)行其他生產(chǎn)活動(dòng)，不得影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行，不得破壞庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。2.涉及在庫(kù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定采取生態(tài)保護(hù)措施。四、生活活動(dòng)管理（一）居住管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)的規(guī)劃和管理，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，改善居住條件。2.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建房屋的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃和安全要求進(jìn)行審批，確保房屋安全。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民住房安全的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水等的收集、處理。2.引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持庫(kù)區(qū)環(huán)境整潔。3.定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，改善庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。（三）公共設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保道路、橋梁、水電等設(shè)施正常運(yùn)行。2.教育農(nóng)民愛護(hù)公共設(shè)施，不得隨意損壞或占用。3.鼓勵(lì)農(nóng)民參與公共設(shè)施的管理和維護(hù)，共同營(yíng)造良好的生活環(huán)境。五、安全管理（一）安全教育1.定期組織庫(kù)區(qū)農(nóng)民開展安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳普及水庫(kù)安全知識(shí)、防汛知識(shí)、消防安全知識(shí)等，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全巡查1.建立健全水庫(kù)安全巡查制度，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的巡查。2.明確巡查人員職責(zé)，規(guī)定巡查時(shí)間、路線和內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，重大問題要立即向上級(jí)報(bào)告。（三）應(yīng)急管理1.制定完善水庫(kù)庫(kù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。六、權(quán)益保障（一）土地權(quán)益1.依法保障庫(kù)區(qū)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。2.對(duì)因水庫(kù)建設(shè)等原因?qū)е罗r(nóng)民土地被征收、征用的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)土地流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。（二）就業(yè)權(quán)益1.積極為庫(kù)區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。2.鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納庫(kù)區(qū)農(nóng)民就業(yè)，對(duì)吸納庫(kù)區(qū)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)給予一定的政策支持。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)民就業(yè)權(quán)益的保護(hù)，依法維護(hù)農(nóng)民的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益。（三）社會(huì)保障權(quán)益1.完善庫(kù)區(qū)農(nóng)民社會(huì)保障體系，將符合條件的農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障范圍。2.加大對(duì)庫(kù)區(qū)困難農(nóng)民的幫扶力度，落實(shí)社會(huì)救助政策，保障困難農(nóng)民基本生活。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)涉及水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.檢查各部門、各單位履行水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理職責(zé)的情況。3.檢查水庫(kù)安全運(yùn)行情況，以及生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)水庫(kù)安全和環(huán)境的影響。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。3.明查與暗訪相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）農(nóng)民違法責(zé)任1.庫(kù)區(qū)農(nóng)民違反本辦法規(guī)定，實(shí)施危害水庫(kù)安全、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的，由相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.對(duì)違反水庫(kù)管理規(guī)定，造成水庫(kù)安全事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（二）部門及單位責(zé)任1.庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員在水庫(kù)庫(kù)區(qū)農(nóng)民管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等