池州生命通道管理辦法一、總則（一）目的為加強池州生命通道的管理，保障人員生命安全，提高應(yīng)急救援效率，特制定本辦法。本辦法旨在明確生命通道的范圍、管理職責以及相關(guān)規(guī)范要求，確保在緊急情況下，生命通道能夠保持暢通無阻，為救援工作提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于池州市行政區(qū)域內(nèi)各類涉及生命通道的場所和設(shè)施，包括但不限于醫(yī)院、學(xué)校、商場、酒店、住宅小區(qū)、工業(yè)企業(yè)等人員密集場所，以及連接這些場所與外界的主要交通道路。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全放在首位，任何管理措施和行為都不得危及生命通道的安全暢通。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，確保生命通道管理工作合法合規(guī)。3.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的管理體制，明確各部門職責，避免多頭管理、職責不清的問題。4.動態(tài)管理原則根據(jù)實際情況和發(fā)展變化，及時調(diào)整和完善生命通道管理措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。二、生命通道的定義與范圍（一）生命通道定義生命通道是指在緊急情況下，為保障人員疏散、救援車輛通行等生命救援活動能夠順利進行的專用通道。（二）具體范圍1.建筑物內(nèi)疏散樓梯：包括防煙樓梯間、封閉樓梯間等，是人員垂直疏散的主要通道。疏散走道：連接各樓層疏散樓梯、安全出口的水平通道，確保人員能夠快速、有序地疏散到安全區(qū)域。安全出口：建筑物內(nèi)供人員疏散的門或通道，是人員疏散的最終目的地。2.建筑物外消防車道：供消防車通行的道路，應(yīng)確保消防車能夠順利到達火災(zāi)現(xiàn)場進行滅火救援。應(yīng)急救援通道：在重大事故、自然災(zāi)害等緊急情況下，供應(yīng)急救援車輛、人員通行的通道。三、管理職責（一）政府部門職責1.應(yīng)急管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)池州生命通道管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門履行職責。組織開展生命通道安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與重大生命通道安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對新建、改建、擴建建筑物的生命通道設(shè)計、施工進行審查和監(jiān)督管理，確保符合相關(guān)標準和規(guī)范。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定做好住宅小區(qū)內(nèi)生命通道的日常維護和管理工作。3.交通運輸部門負責對連接池州各區(qū)域的主要交通道路進行管理，確保道路暢通，不影響應(yīng)急救援車輛通行。配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急救援期間交通秩序。4.公安部門負責維護生命通道周邊的治安秩序，對阻礙生命通道通行的違法行為依法進行查處。參與制定和實施生命通道應(yīng)急交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。5.消防救援部門負責對各類場所的生命通道進行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。制定生命通道應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）業(yè)主及使用單位職責1.建筑物業(yè)主確保建筑物內(nèi)生命通道的設(shè)計、建設(shè)符合相關(guān)標準和規(guī)范，對生命通道的安全負責。定期對生命通道進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。不得擅自占用、堵塞、封閉生命通道，不得在生命通道內(nèi)堆放雜物、停放車輛等。2.建筑物使用單位按照業(yè)主的要求，做好生命通道的日常管理工作，確保生命通道暢通。制定并落實生命通道管理制度，加強對員工和使用人員的安全教育，提高安全意識。配合政府部門和相關(guān)單位開展生命通道安全檢查和應(yīng)急演練工作。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責1.住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責住宅小區(qū)內(nèi)生命通道的日常巡查、維護和管理工作，確保疏散樓梯、疏散走道、安全出口等暢通無阻。對占用、堵塞、封閉生命通道的行為進行勸阻和制止，及時報告相關(guān)部門。定期組織開展消防安全宣傳教育活動，提高業(yè)主的消防安全意識。2.商業(yè)綜合體、寫字樓等物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定做好建筑物內(nèi)生命通道的管理工作，保障生命通道正常使用。配合相關(guān)部門對生命通道進行安全檢查，及時整改存在的問題。制定生命通道應(yīng)急疏散預(yù)案，組織員工進行演練，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地疏散人員。四、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃文件時，應(yīng)充分考慮生命通道的布局和設(shè)置，確保各類場所的生命通道符合安全、便捷的要求。2.對于人員密集場所，應(yīng)合理規(guī)劃疏散通道的數(shù)量、寬度和疏散距離，滿足人員快速疏散的需要。（二）建設(shè)標準1.新建、改建、擴建建筑物的生命通道設(shè)計和建設(shè)必須嚴格按照國家和地方有關(guān)消防、建筑等方面的標準和規(guī)范執(zhí)行。2.生命通道的疏散樓梯應(yīng)采用不燃燒材料制作，疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標志，安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的標識，并保持暢通無阻。3.消防車道的寬度、承載能力等應(yīng)符合消防車通行要求，道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，嚴禁在消防車道上設(shè)置障礙物。（三）驗收管理1.建筑物竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行生命通道專項驗收，確保生命通道符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。2.驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對生命通道建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，對違反建設(shè)標準的行為依法進行查處。五、日常管理（一）巡查制度1.業(yè)主及使用單位應(yīng)建立生命通道日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)每天對生命通道進行巡查，重點檢查疏散樓梯、疏散走道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，是否存在占用、堵塞、封閉生命通道等違法行為。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時記錄并采取措施進行整改，確保生命通道始終保持暢通。（二）維護保養(yǎng)1.業(yè)主及使用單位應(yīng)按照規(guī)定對生命通道進行定期維護保養(yǎng)，確保疏散樓梯、疏散走道、安全出口等設(shè)施完好無損。2.消防設(shè)施的維護保養(yǎng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，確保消防設(shè)施能夠正常運行。3.對于生命通道內(nèi)的電氣線路、通風設(shè)備等，應(yīng)定期進行檢查和維護，防止因設(shè)施故障引發(fā)安全事故。（三）標識管理1.生命通道應(yīng)設(shè)置明顯的標識，包括疏散指示標志、安全出口標志、消防車道標識等。2.標識應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準，確保清晰、醒目、易于識別。3.定期對標識進行檢查和維護，及時更換損壞或褪色的標識，確保標識始終發(fā)揮作用。（四）教育培訓(xùn)1.政府部門應(yīng)組織開展生命通道安全宣傳教育活動，提高公眾對生命通道重要性的認識。2.業(yè)主及使用單位應(yīng)加強對員工和使用人員的安全教育培訓(xùn)，使其熟悉生命通道的位置、疏散路線和應(yīng)急處置方法。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期組織開展消防安全演練，提高員工和業(yè)主的應(yīng)急逃生能力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府部門應(yīng)制定生命通道應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.業(yè)主及使用單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定本單位的生命通道應(yīng)急疏散預(yù)案，并報當?shù)卣嘘P(guān)部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.政府部門應(yīng)定期組織開展生命通道應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。2.業(yè)主及使用單位應(yīng)按照規(guī)定組織員工和使用人員進行應(yīng)急演練，每年不少于一次。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行總結(jié)評估，針對存在的問題進行整改，不斷提高應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生緊急情況時，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員疏散和救援工作。2.政府部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)各方面力量，保障生命通道暢通，確保應(yīng)急救援工作順利進行。3.對在應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對違反規(guī)定、造成嚴重后果的，依法追究責任。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)建立健全生命通道監(jiān)督檢查機制，定期組織開展聯(lián)合檢查，對各類場所的生命通道管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生命通道的規(guī)劃建設(shè)、日常管理、應(yīng)急管理等方面，重點檢查是否存在占用、堵塞、封閉生命通道等違法行為。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達整改通知書，責令限期整改；對拒不整改或整改不到位的，依法進行嚴肅處理。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，占用、堵塞、封閉生命通道的，由相關(guān)部門依法責令改正，并處以罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建設(shè)單位違反生命通道建設(shè)標準，導(dǎo)致生命通道存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行生命通道管理職責，導(dǎo)致