核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司投資項(xiàng)目核準(zhǔn)行為，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，提高投資決策的科學(xué)性和民主性，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各單位在境內(nèi)外進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的核準(zhǔn)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)實(shí)施。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面評(píng)估，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：充分識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控。4.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受公司內(nèi)部和外部的監(jiān)督。二、項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，屬于鼓勵(lì)類或允許類產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁投資國(guó)家限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（二）符合公司發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目應(yīng)與公司的發(fā)展戰(zhàn)略相契合，有助于提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。（三）具備可行性研究報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的背景、市場(chǎng)需求、技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面分析論證，確保項(xiàng)目具有可行性。（四）具備項(xiàng)目選址意見(jiàn)書項(xiàng)目應(yīng)取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（五）具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)要求，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)保要求。（六）具備節(jié)能評(píng)估文件項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)要求，編制節(jié)能評(píng)估文件，評(píng)估項(xiàng)目的能源消耗情況，并提出相應(yīng)的節(jié)能措施，確保項(xiàng)目節(jié)能達(dá)標(biāo)。（七）具備社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)于可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的項(xiàng)目，應(yīng)編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。三、項(xiàng)目核準(zhǔn)的程序（一）項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)按照公司要求，向公司投資管理部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件。（二）受理審查公司投資管理部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)進(jìn)行受理審查，對(duì)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。對(duì)于申報(bào)材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)要求項(xiàng)目單位補(bǔ)充或修改申報(bào)材料。（三）評(píng)估論證公司投資管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、節(jié)能效果、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估論證可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專家評(píng)審、委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式進(jìn)行。（四）決策審批公司投資管理部門根據(jù)評(píng)估論證結(jié)果，提出項(xiàng)目核準(zhǔn)建議，報(bào)公司決策層審批。公司決策層應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策審批。對(duì)于核準(zhǔn)通過(guò)的項(xiàng)目，公司應(yīng)下達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)于不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，公司應(yīng)向項(xiàng)目單位說(shuō)明理由。（五）項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目單位應(yīng)定期向公司投資管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、安全驗(yàn)收等內(nèi)容。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)向公司投資管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。四、項(xiàng)目核準(zhǔn)的變更（一）變更情形項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生以下情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向公司投資管理部門申請(qǐng)變更項(xiàng)目核準(zhǔn)文件：1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更；3.項(xiàng)目投資方發(fā)生變更；4.項(xiàng)目主要技術(shù)方案發(fā)生變更；5.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件等相關(guān)文件發(fā)生變更；6.其他需要變更項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的情形。（二）變更程序項(xiàng)目單位申請(qǐng)變更項(xiàng)目核準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)提交變更申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)證明材料。變更申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括變更的原因、變更的內(nèi)容、變更后的項(xiàng)目情況等。公司投資管理部門收到變更申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證通過(guò)后，公司投資管理部門應(yīng)報(bào)公司決策層審批。公司決策層批準(zhǔn)變更后，公司應(yīng)下達(dá)變更后的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。五、項(xiàng)目核準(zhǔn)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查公司投資管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求實(shí)施，是否存在擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，并跟蹤整改情況。（二）違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自開(kāi)工建設(shè)或未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求實(shí)施的項(xiàng)目，公司投資管理部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位停止建設(shè)或限期整改，并視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，公司應(yīng)依法追究項(xiàng)目單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）責(zé)任追究公司投資管理部門及相關(guān)工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守