昆明食鹽儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市食鹽儲備管理，確保食鹽市場供應(yīng)安全，有效應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動，保障居民食鹽需求，根據(jù)《食鹽專營辦法》《國家儲備鹽管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)食鹽儲備的計(jì)劃、儲存、動用、監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t食鹽儲備管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、保障安全、規(guī)范高效的原則。職責(zé)分工市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)全市食鹽儲備工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)食鹽儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排食鹽儲備相關(guān)資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食鹽市場的質(zhì)量監(jiān)管和價格監(jiān)督檢查。承擔(dān)食鹽儲備任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）負(fù)責(zé)食鹽儲備的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)規(guī)定做好食鹽儲備工作。儲備計(jì)劃儲備規(guī)模根據(jù)昆明市常住人口數(shù)量、食鹽消費(fèi)情況以及應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動的需要，合理確定食鹽儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。儲備品種食鹽儲備品種包括加碘食鹽、未加碘食鹽等符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽。儲備布局食鹽儲備實(shí)行市級儲備與縣級儲備相結(jié)合的方式，優(yōu)化儲備布局，確保食鹽儲備能夠及時、有效地保障市場供應(yīng)。市級儲備應(yīng)選擇交通便利、設(shè)施完善、管理規(guī)范的倉儲設(shè)施進(jìn)行儲存；縣級儲備可根據(jù)實(shí)際情況，在本轄區(qū)內(nèi)合理確定儲備庫點(diǎn)。計(jì)劃制定市工業(yè)和信息化部門會同市發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)本市食鹽市場供應(yīng)情況、儲備規(guī)模和布局要求，制定年度食鹽儲備計(jì)劃。年度食鹽儲備計(jì)劃應(yīng)明確儲備品種、數(shù)量、承儲企業(yè)、儲備庫點(diǎn)等內(nèi)容。承儲企業(yè)應(yīng)按照年度食鹽儲備計(jì)劃組織實(shí)施儲備任務(wù)，確保儲備食鹽按時足額入庫。儲備管理承儲企業(yè)選擇承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格；2.擁有符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食鹽倉儲設(shè)施，倉儲容量應(yīng)滿足儲備計(jì)劃要求；3.具備完善的食鹽儲備管理制度和質(zhì)量安全保障體系；4.近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。市工業(yè)和信息化部門通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)，并與承儲企業(yè)簽訂食鹽儲備合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。儲備入庫承儲企業(yè)應(yīng)按照食鹽儲備計(jì)劃和合同要求，及時組織儲備食鹽入庫。儲備食鹽應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包裝完好，標(biāo)識清晰。承儲企業(yè)應(yīng)對入庫儲備食鹽進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，建立入庫臺賬，詳細(xì)記錄食鹽的品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。儲備儲存承儲企業(yè)應(yīng)建立健全儲備食鹽管理制度，加強(qiáng)對儲備食鹽的日常管理和養(yǎng)護(hù)。儲備食鹽應(yīng)分類存放，保持通風(fēng)良好，防止受潮、變質(zhì)、污染等情況發(fā)生。承儲企業(yè)應(yīng)定期對儲備食鹽進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保儲備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。發(fā)現(xiàn)儲備食鹽存在質(zhì)量問題或其他異常情況時，應(yīng)及時報告市工業(yè)和信息化部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。儲備輪換儲備食鹽實(shí)行定期輪換制度，以保證儲備食鹽的質(zhì)量安全。輪換周期一般為[X]年，承儲企業(yè)應(yīng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施儲備食鹽輪換工作。儲備食鹽輪換應(yīng)遵循先進(jìn)先出、推陳儲新的原則，確保儲備食鹽質(zhì)量合格、數(shù)量充足。輪換后的儲備食鹽應(yīng)及時補(bǔ)充入庫，保持儲備規(guī)模穩(wěn)定。儲備費(fèi)用市財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持食鹽儲備工作。儲備費(fèi)用包括儲備食鹽的采購費(fèi)用、倉儲費(fèi)用、輪換費(fèi)用、利息費(fèi)用等。儲備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會同市工業(yè)和信息化部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。承儲企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的儲備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向市財(cái)政部門申請撥付儲備費(fèi)用。市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對儲備費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情形之一時，可以動用食鹽儲備：1.發(fā)生突發(fā)事件或自然災(zāi)害，需要緊急調(diào)運(yùn)食鹽保障居民生活；2.食鹽市場出現(xiàn)異常波動，價格大幅上漲或供應(yīng)短缺，需要動用儲備食鹽進(jìn)行調(diào)節(jié)；3.其他需要動用食鹽儲備的特殊情況。動用程序1.市工業(yè)和信息化部門根據(jù)食鹽市場供應(yīng)情況和應(yīng)急需要，提出動用食鹽儲備的建議，報市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)動用食鹽儲備后，市工業(yè)和信息化部門應(yīng)及時下達(dá)動用指令，明確動用食鹽的品種、數(shù)量、調(diào)出地點(diǎn)等要求。3.承儲企業(yè)接到動用指令后，應(yīng)按照要求迅速組織儲備食鹽調(diào)運(yùn)出庫，并確保調(diào)運(yùn)食鹽的質(zhì)量安全和及時供應(yīng)。4.市工業(yè)和信息化部門應(yīng)及時跟蹤動用食鹽儲備的執(zhí)行情況，向市政府報告動用效果和市場動態(tài)。動用補(bǔ)償對動用的食鹽儲備，由市政府按照規(guī)定給予承儲企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會同市工業(yè)和信息化部門根據(jù)實(shí)際情況制定，并報市政府批準(zhǔn)。補(bǔ)償資金應(yīng)及時足額撥付給承儲企業(yè)。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門職責(zé)市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對食鹽儲備工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲備計(jì)劃執(zhí)行情況、儲備食鹽質(zhì)量安全、儲備費(fèi)用使用情況、承儲企業(yè)管理情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對食鹽儲備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。問題處理監(jiān)督檢查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對違反食鹽儲備管理規(guī)定，造成食鹽市場供應(yīng)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。信息管理信息報送承儲企業(yè)應(yīng)建立食鹽儲備信息報告制度，定期向市工業(yè)和信息化部門報送儲備食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)、輪換情況等信息。市工業(yè)和信息化部門應(yīng)及時匯總分析食鹽儲備信息，并向