新疆肇事肇禍管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對新疆地區(qū)肇事肇禍行為的有效管理，維護(hù)社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類肇事肇禍行為的預(yù)防、處置及后續(xù)管理工作。包括但不限于交通事故肇事肇禍、治安案件肇事肇禍、精神障礙患者肇事肇禍等情況。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)源頭管控、風(fēng)險評估、宣傳教育等措施，最大限度地預(yù)防肇事肇禍行為的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對肇事肇禍行為進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作合法、公正、透明。3.協(xié)同配合原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，各相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同做好肇事肇禍管理工作。4.分類施策原則根據(jù)肇事肇禍行為的性質(zhì)、特點(diǎn)及危害程度，實(shí)施分類管理和差異化處置措施，提高管理工作的針對性和實(shí)效性。二、肇事肇禍行為的界定與分類（一）交通事故肇事肇禍指因機(jī)動車駕駛員違反交通法規(guī)，導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的交通事故，且事故后果嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的行為。（二）治安案件肇事肇禍在治安管理活動中，因違反治安管理規(guī)定，引發(fā)暴力沖突、傷害他人等行為，對社會治安秩序造成嚴(yán)重破壞的情況。（三）精神障礙患者肇事肇禍精神障礙患者在發(fā)病期間實(shí)施的危害他人人身安全、擾亂社會秩序等行為。包括但不限于毆打他人、毀壞財物、自傷自殘等行為。三、預(yù)防措施（一）交通安全預(yù)防1.加強(qiáng)交通安全宣傳教育定期組織交通安全宣傳活動，通過社區(qū)宣傳、學(xué)校教育、媒體報道等多種形式，普及交通安全知識，提高公眾交通安全意識。針對重點(diǎn)人群，如駕駛員、行人、學(xué)生等，開展專項(xiàng)交通安全培訓(xùn)，增強(qiáng)其遵守交通法規(guī)的自覺性。2.強(qiáng)化交通秩序管理加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，如超速、酒駕、闖紅燈等，維護(hù)良好的交通秩序。優(yōu)化交通設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃道路布局，設(shè)置清晰的交通標(biāo)志和標(biāo)線，提高道路通行能力和安全性。3.加強(qiáng)機(jī)動車管理嚴(yán)格機(jī)動車登記、檢驗(yàn)制度，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全。加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的資格審查和培訓(xùn)管理，提高駕駛員的駕駛技能和安全意識。（二）治安管理預(yù)防1.加強(qiáng)治安巡邏防控建立健全治安巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次和密度，特別是在人員密集場所、重點(diǎn)區(qū)域等加強(qiáng)巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類治安隱患。充分利用科技手段，如視頻監(jiān)控、智能報警系統(tǒng)等，提高治安防控的智能化水平。2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛隱患。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，及時進(jìn)行化解，防止矛盾激化引發(fā)治安案件肇事肇禍。3.加強(qiáng)特殊人群管理對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等特殊人群，建立健全管理檔案，落實(shí)跟蹤幫教措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，預(yù)防其重新違法犯罪。（三）精神障礙患者肇事肇禍預(yù)防1.加強(qiáng)精神障礙患者篩查評估建立精神障礙患者篩查評估機(jī)制，組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行精神障礙篩查，及時發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者。對篩查出的疑似患者，進(jìn)行專業(yè)評估，確定診斷結(jié)果，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理。2.落實(shí)精神障礙患者救治救助完善精神障礙患者救治救助政策，保障患者得到及時有效的治療。對符合條件的患者，給予醫(yī)療費(fèi)用減免、醫(yī)保報銷等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高精神障礙患者的收治能力，確?；颊吣軌虻玫酵咨浦委煛?.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)和社區(qū)管理督促精神障礙患者監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對患者的日常照料和監(jiān)管，防止患者脫離監(jiān)護(hù)發(fā)生肇事肇禍行為。社區(qū)要建立健全精神障礙患者關(guān)愛幫扶機(jī)制，組織志愿者、社區(qū)工作人員等對患者進(jìn)行關(guān)愛幫扶，協(xié)助監(jiān)護(hù)人做好患者的管理工作。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.信息報告一旦發(fā)生肇事肇禍?zhǔn)录F(xiàn)場人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況等基本信息。公安機(jī)關(guān)接警后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告。2.分級響應(yīng)根據(jù)肇事肇禍?zhǔn)录奈：Τ潭群陀绊懛秶?，啟動相?yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)級別分為一般、較大、重大、特別重大四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.指揮協(xié)調(diào)成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定處置方案，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場處置措施1.控制現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場局勢，疏散圍觀群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，避免造成二次傷害。2.救治傷員迅速組織醫(yī)療急救力量對受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時有效的治療。同時，做好傷亡人員的信息登記和家屬通知工作。3.調(diào)查取證對肇事肇禍?zhǔn)录M(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場勘查、證人證言、監(jiān)控視頻等，為后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定和處理工作提供依據(jù)。4.妥善安置肇事肇禍人員對于肇事肇禍人員，根據(jù)其行為性質(zhì)和危害程度，依法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置。對于精神障礙患者肇事肇禍的，應(yīng)及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。（三）后續(xù)處置工作1.責(zé)任認(rèn)定與處理公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對肇事肇禍?zhǔn)录M(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，依法對肇事肇禍人員進(jìn)行處理。對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對于尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。對于涉及民事賠償?shù)?，引?dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式解決民事賠償問題。2.心理疏導(dǎo)與康復(fù)對肇事肇禍人員及其家屬開展心理疏導(dǎo)工作，幫助其緩解心理壓力，消除恐懼、焦慮等不良情緒。對于精神障礙患者肇事肇禍的，在其病情穩(wěn)定后，組織開展康復(fù)訓(xùn)練，幫助其恢復(fù)社會功能，提高生活自理能力。3.社會秩序恢復(fù)加強(qiáng)事發(fā)地周邊的治安巡邏防控，維護(hù)社會秩序，防止因事件引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。及時向社會公布事件處理情況，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、肇事肇禍人員管理（一）信息登記與檔案建立1.信息登記對肇事肇禍人員的基本信息、肇事肇禍行為情況、處理結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立健全信息數(shù)據(jù)庫。信息登記內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式、肇事肇禍時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害后果、責(zé)任認(rèn)定、處理情況等。2.檔案建立為每一名肇事肇禍人員建立專門檔案，將信息登記內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料、處理文書等納入檔案管理。檔案應(yīng)實(shí)行一人一檔、動態(tài)管理，確保檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）跟蹤隨訪與動態(tài)管理1.跟蹤隨訪建立肇事肇禍人員跟蹤隨訪制度，定期對肇事肇禍人員進(jìn)行跟蹤隨訪，了解其思想動態(tài)、行為表現(xiàn)、康復(fù)情況等。跟蹤隨訪周期根據(jù)肇事肇禍人員的實(shí)際情況確定，一般為每月或每季度進(jìn)行一次。2.動態(tài)管理根據(jù)跟蹤隨訪情況，對肇事肇禍人員的管理措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對于表現(xiàn)良好、風(fēng)險降低的人員，可以適當(dāng)放寬管理措施；對于出現(xiàn)新的肇事肇禍風(fēng)險因素的人員，及時加強(qiáng)管理，調(diào)整管控級別，確保管理工作的有效性。（三）幫扶教育與權(quán)益保障1.幫扶教育針對肇事肇禍人員的不同情況，制定個性化的幫扶教育方案，開展法律法規(guī)教育、道德教育、心理健康教育等，幫助其樹立正確的價值觀和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)法律意識和自我約束能力。2.權(quán)益保障在對肇事肇禍人員進(jìn)行管理的過程中，要充分保障其合法權(quán)益。依法保障其申訴、控告、檢舉等權(quán)利，對于符合條件的人員，給予必要的法律援助和社會救助。同時，要尊重其人格尊嚴(yán)，避免歧視和不公正對待。六、部門職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)肇事肇禍?zhǔn)录慕泳⒊鼍同F(xiàn)場處置工作，依法進(jìn)行調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定和處理。2.加強(qiáng)社會治安巡邏防控，維護(hù)社會秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，減少肇事肇禍行為的發(fā)生。3.負(fù)責(zé)對肇事肇禍人員的信息登記、檔案建立和跟蹤隨訪工作，落實(shí)相關(guān)管控措施。（二）衛(wèi)生健康部門1.組織開展精神障礙患者篩查評估、診斷治療和康復(fù)工作，提高精神障礙患者的救治救助水平。2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全，防止因醫(yī)療糾紛引發(fā)肇事肇禍?zhǔn)录?.配合公安機(jī)關(guān)做好肇事肇禍?zhǔn)录惺軅藛T的救治工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持。（三）民政部門1.負(fù)責(zé)落實(shí)肇事肇禍人員及其家屬的社會救助政策，對符合條件的給予最低生活保障、臨時救助等救助措施。2.加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理流浪乞討人員肇事肇禍行為，維護(hù)社會秩序。3.支持社會組織開展關(guān)愛幫扶肇事肇禍人員及其家屬的活動，引導(dǎo)社會力量參與肇事肇禍管理工作。（四）司法行政部門1.負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育活動，提高公民的法律意識和法治觀念，預(yù)防肇事肇禍行為的發(fā)生。2.加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員的管理和教育幫扶工作，預(yù)防其重新違法犯罪。3.為肇事肇禍人員及其家屬提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。（五）教育部門1.將交通安全、治安防范等知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力。2.配合相關(guān)部門做好校園周邊治安秩序維護(hù)工作，預(yù)防校園內(nèi)及周邊肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。3.加強(qiáng)對學(xué)校教職工的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力和安全管理水平。（六）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好肇事肇禍管理工作中的相關(guān)配合和保障工作。如財政部門負(fù)責(zé)保障肇事肇禍管理工作所需經(jīng)費(fèi)；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，幫助肇事肇禍人員及其家屬就業(yè)；宣傳部門負(fù)責(zé)做好肇事肇禍管理工作的宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍等。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全肇事肇禍管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對各部門的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)防措施落實(shí)情況、應(yīng)急處置工作情況、肇事肇禍人員管理情況、部門職責(zé)履行情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）考核評價1.制定肇事肇禍管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各部門的工作成效進(jìn)行量化考核評價?？己嗽u價指標(biāo)包括肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生率、肇事肇禍人員管控率、群眾滿意度等。2.考核評價工作每年進(jìn)行一次，由政