水利補償基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強水利補償基金的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于保障水資源供應(yīng)、防洪減災(zāi)、改善生態(tài)環(huán)境等具有不可替代的作用。設(shè)立水利補償基金，旨在通過合理籌集和有效使用資金，彌補水利建設(shè)和運行維護的資金缺口，提高水利設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平。本辦法依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利工程管理體制改革實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)制定，確保基金管理活動合法合規(guī)。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利補償基金的管理活動。包括基金的籌集、使用、核算、監(jiān)督以及相關(guān)責(zé)任主體的行為規(guī)范等。本辦法所指水利補償基金，是指為支持水利事業(yè)發(fā)展，按照規(guī)定籌集的專項用于水利建設(shè)、維護、管理等方面的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準進行基金的管理和運作，確?；鸬幕I集、使用等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t水利補償基金必須專項用于水利相關(guān)項目，不得挪作他用，確保資金使用的針對性和有效性。3.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮本地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的整體需求，統(tǒng)籌安排基金，兼顧不同區(qū)域、不同類型水利項目的資金需求。4.公開透明原則基金的籌集、使用、管理等信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，確保基金運作的透明度和公正性。二、基金籌集（一）籌集渠道1.財政撥款各級財政部門根據(jù)本地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，在年度預(yù)算中安排一定比例的資金作為水利補償基金。財政撥款應(yīng)確保穩(wěn)定、足額，為水利建設(shè)提供堅實的資金保障。2.水資源費征收按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對取用水資源的單位和個人征收水資源費，并按照一定比例納入水利補償基金。水資源費的征收標(biāo)準應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，確保應(yīng)收盡收。3.水利工程供水水費水利工程供水單位按照規(guī)定向用水戶收取的水費，按照一定比例提取部分資金作為水利補償基金。水費的收取應(yīng)合理合規(guī)，確保水利工程的運行維護成本得到合理補償。4.社會捐贈鼓勵社會各界對水利事業(yè)進行捐贈，捐贈資金納入水利補償基金管理。對于社會捐贈，應(yīng)建立健全管理制度，確保捐贈資金的規(guī)范使用和有效監(jiān)管。5.其他渠道根據(jù)本地區(qū)實際情況，經(jīng)政府批準，可以通過其他合法渠道籌集水利補償基金，如水利建設(shè)基金、水利專項債券等。（二）籌集標(biāo)準1.財政撥款標(biāo)準財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃、水利設(shè)施現(xiàn)狀以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理確定年度財政撥款額度。財政撥款額度應(yīng)隨著水利事業(yè)發(fā)展需求的變化適時調(diào)整。2.水資源費征收標(biāo)準水資源費征收標(biāo)準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)不同的取水類型、取水規(guī)模等因素確定具體征收額度。征收標(biāo)準應(yīng)定期評估和調(diào)整，以適應(yīng)水資源管理和水利事業(yè)發(fā)展的需要。3.水利工程供水水費提取標(biāo)準水利工程供水水費提取比例應(yīng)根據(jù)水利工程的性質(zhì)、規(guī)模、運行成本等因素確定。提取比例應(yīng)確保水利工程能夠正常運行維護，并逐步實現(xiàn)自我良性發(fā)展。（三）籌集程序1.財政撥款程序財政部門根據(jù)年度預(yù)算安排，將水利補償基金納入財政預(yù)算管理，并按照規(guī)定的資金撥付程序及時足額撥付到基金專戶。2.水資源費征收程序水資源管理部門按照規(guī)定的征收標(biāo)準和程序，向取用水資源的單位和個人征收水資源費。征收的水資源費應(yīng)及時足額上繳國庫，由財政部門按照規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)至水利補償基金專戶。3.水利工程供水水費提取程序水利工程供水單位按照規(guī)定的水費收取標(biāo)準和程序，向用水戶收取水費。收取的水費應(yīng)按照規(guī)定比例提取水利補償基金，并及時足額上繳至基金專戶。4.社會捐贈程序接受社會捐贈時，應(yīng)與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資金的用途、管理要求等事項。捐贈資金應(yīng)及時足額存入水利補償基金專戶，并按照捐贈協(xié)議進行管理和使用。三、基金使用（一）使用范圍1.水利工程建設(shè)用于新建、擴建、改建水利工程，包括水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利設(shè)施的建設(shè)。水利工程建設(shè)應(yīng)符合國家和地方水利規(guī)劃要求，提高水利設(shè)施的防洪、灌溉、供水等能力。2.水利工程維護對已建水利工程進行日常維護、維修和養(yǎng)護，確保水利工程設(shè)施的正常運行。包括水利工程的建筑物、設(shè)備、管道等的維修保養(yǎng)，以及工程周邊環(huán)境的整治等。3.水資源保護開展水資源監(jiān)測、水質(zhì)保護、水生態(tài)修復(fù)等方面的工作。包括建設(shè)水資源監(jiān)測站點、實施水污染防治項目、開展生態(tài)補水等，以保護水資源的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。4.防洪減災(zāi)用于防洪工程建設(shè)、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍培訓(xùn)等防洪減災(zāi)相關(guān)工作。提高本地區(qū)的防洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。5.水利科技推廣與應(yīng)用支持水利新技術(shù)、新工藝、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高水利行業(yè)的科技水平和管理效率。6.其他水利相關(guān)支出經(jīng)政府批準的其他與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出，如水利規(guī)劃編制、水利信息化建設(shè)等。（二）使用原則1.突出重點原則優(yōu)先保障重點水利工程建設(shè)和重大水利項目的實施，集中資金解決本地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。2.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，對水利項目進行科學(xué)論證和評估，確保資金投入能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。3.合理安排原則根據(jù)水利項目的輕重緩急和實際需求，合理安排基金使用計劃，確保資金分配公平合理，避免資金閑置或浪費。（三）使用程序1.項目申報由水利項目實施單位根據(jù)本地區(qū)水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，向水利主管部門提出項目申請，并提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.項目審核水利主管部門對申報項目進行審核，組織專家對項目的必要性、可行性、技術(shù)合理性、資金預(yù)算等進行評估論證。審核通過后，報同級財政部門備案。3.資金撥付財政部門根據(jù)審核備案后的項目資金預(yù)算，按照規(guī)定的資金撥付程序，將水利補償基金撥付至項目實施單位。項目實施單位應(yīng)嚴格按照合同約定和項目進度使用資金。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時組織自驗，并向水利主管部門提交驗收申請。水利主管部門會同財政部門等相關(guān)單位對項目進行驗收，驗收合格后，辦理資金結(jié)算手續(xù)。四、基金核算與監(jiān)督（一）基金核算1.賬戶設(shè)置水利補償基金應(yīng)設(shè)立專門的基金專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩；饘魬?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.會計核算基金核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行，設(shè)置專門的會計科目，對基金的籌集、使用、結(jié)余等情況進行準確核算。會計核算應(yīng)做到賬目清晰、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)準確。3.財務(wù)報告定期編制水利補償基金財務(wù)報告，如實反映基金的收支情況、資產(chǎn)負債狀況等。財務(wù)報告應(yīng)報送同級財政部門、水利主管部門等相關(guān)單位，并向社會公開。（二）基金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督水利主管部門和基金管理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對基金籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期對基金使用情況進行內(nèi)部審計，確?；疬\作規(guī)范。2.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對水利補償基金的財政監(jiān)督，對基金的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保財政資金安全有效使用。3.社會監(jiān)督建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對水利補償基金的管理和使用情況進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報事項及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。五、罰則（一）違規(guī)行為界定1.基金籌集違規(guī)行為未按照規(guī)定的渠道、標(biāo)準和程序籌集水利補償基金；截留、挪用應(yīng)上繳的基金收入；擅自提高或降低基金籌集標(biāo)準等。2.基金使用違規(guī)行為將基金挪用于規(guī)定范圍以外的項目；虛報、冒領(lǐng)、騙取基金；擅自改變項目資金用途；未按照規(guī)定程序使用資金等。3.基金管理違規(guī)行為未按照規(guī)定設(shè)立基金專戶；未按照規(guī)定進行會計核算；基金賬目混亂、手續(xù)不全；未按照規(guī)定公開基金信息等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個人限期改正，恢復(fù)基金管理和使用的正常秩序。2.追回資金對于違規(guī)使用的基金，責(zé)令限期追回，并按照規(guī)定上繳國庫。3.罰款對違