查封扣押環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范查封、扣押環(huán)境違法行為相關(guān)物品的管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在及時制止環(huán)境違法行為，防止污染擴(kuò)大，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中，對造成或者可能造成環(huán)境污染的設(shè)施、設(shè)備、物品及相關(guān)證據(jù)依法進(jìn)行查封、扣押的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則查封、扣押應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限進(jìn)行，確保行政行為的合法性和公正性。2.及時有效原則對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時采取查封、扣押措施，迅速制止違法行為，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散，保障環(huán)境安全。3.妥善保管原則對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止損壞、滅失或者擅自轉(zhuǎn)移、處置，確保物品的完整性和可追溯性。4.教育與處罰相結(jié)合原則在實施查封、扣押措施的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)其自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極整改環(huán)境違法行為。二、查封、扣押的適用條件（一）應(yīng)當(dāng)實施查封、扣押的情形1.對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備、物品，縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門可以查封、扣押。2.違法排放、傾倒、處置危險廢物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。3.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的。4.非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。5.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。6.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）可以實施查封、扣押的情形對造成或者可能造成輕微環(huán)境污染，且通過查封、扣押措施可以有效制止違法行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施查封、扣押。（三）不得實施查封、扣押的情形1.依法可以采取措施予以糾正的違法行為不實施查封、扣押措施可以避免環(huán)境污染的。2.與違法行為無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、物品。3.已經(jīng)被依法查封的設(shè)施、設(shè)備、物品。4.查封、扣押后，可能對公共利益造成重大損害的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、查封、扣押的實施程序（一）立案與審批1.環(huán)境保護(hù)主管部門在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、媒體曝光等工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，需要實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時立案。2.承辦案件的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫查封、扣押審批表，報環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查封、扣押審批表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：被查封、扣押單位或者個人的基本情況；環(huán)境違法行為的事實和證據(jù)；查封、扣押的依據(jù)和理由；查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品清單；查封、扣押的期限；承辦人員的簽名和日期。（二）查封、扣押決定1.經(jīng)批準(zhǔn)后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押決定書。查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；查封、扣押的依據(jù)和理由；查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品清單；查封、扣押的期限；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；環(huán)境保護(hù)主管部門的名稱、印章和日期。2.查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將查封、扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人。（三）查封、扣押的執(zhí)行1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出查封、扣押決定之日起七個工作日內(nèi)實施查封、扣押。2.實施查封、扣押應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件。3.查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場清點(diǎn)并制作查封、扣押清單。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和環(huán)境監(jiān)察人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.對查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品，應(yīng)當(dāng)加貼封條，予以就地封存。查封、扣押清單一式兩份，由當(dāng)事人和環(huán)境保護(hù)主管部門分別保存。5.查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（四）查封、扣押的延期與解除1.延長查封、扣押期限的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押延期通知書，并及時送達(dá)當(dāng)事人。查封、扣押延期通知書應(yīng)當(dāng)載明延長查封、扣押的期限和理由。2.有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除查封、扣押：當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品與違法行為無關(guān)；對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。3.解除查封、扣押的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制作解除查封、扣押決定書，并及時送達(dá)當(dāng)事人。解除查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明解除查封、扣押的理由和日期。4.解除查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場檢查核實，并制作解除查封、扣押清單。解除查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和環(huán)境監(jiān)察人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)注明情況。四、查封、扣押物品的保管（一）保管要求1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管查封、扣押的物品，不得使用或者損毀。2.對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)分類存放，確保物品的安全和完整。3.對易腐爛、變質(zhì)的物品，可以在拍照或者錄像后先行變賣、拍賣，保存價款。變賣、拍賣的價款由環(huán)境保護(hù)主管部門妥善保管。（二）保管費(fèi)用查封、扣押物品的保管費(fèi)用由環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。（三）物品的處置1.經(jīng)調(diào)查核實，屬于被查封、扣押單位或者個人所有的物品，且與違法行為無關(guān)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在解除查封、扣押后及時退還。2.經(jīng)調(diào)查核實，屬于依法應(yīng)當(dāng)沒收的物品，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒收。3.經(jīng)調(diào)查核實，屬于被查封、扣押單位或者個人所有的物品，且與違法行為有關(guān)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.對查封、扣押的物品，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，防止造成環(huán)境污染。五、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)（一）當(dāng)事人的權(quán)利1.當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)主管部門實施的查封、扣押措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.當(dāng)事人有權(quán)要求環(huán)境保護(hù)主管部門提供查封、扣押的依據(jù)和理由，并查閱、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料。3.當(dāng)事人有權(quán)對查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。（二）當(dāng)事人的義務(wù)1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門的查封、扣押工作，如實提供相關(guān)信息和資料。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，對查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品進(jìn)行妥善保管，不得擅自轉(zhuǎn)移、處置。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)接受環(huán)境保護(hù)主管部門的調(diào)查處理，履行相關(guān)義務(wù)。六、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對查封、扣押工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對查封、扣押案件進(jìn)行檢查和評估。2.對違反本辦法規(guī)定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。2.上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門查封、扣押工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對下級環(huán)境保護(hù)主管部門違法或者不當(dāng)?shù)牟榉?、扣押行為，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法予以糾正。七、附則（一）