新增耕地指標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)管理，規(guī)范指標(biāo)流轉(zhuǎn)與使用，確保耕地占補(bǔ)平衡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新增耕地指標(biāo)的認(rèn)定、儲(chǔ)備、交易、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守耕地紅線，確保新增耕地質(zhì)量不降低，數(shù)量不減少，切實(shí)保護(hù)耕地資源。2.公開公平公正原則新增耕地指標(biāo)管理過(guò)程應(yīng)做到信息公開、程序公正、交易公平，保障各方合法權(quán)益。3.合理利用原則優(yōu)化新增耕地指標(biāo)配置，提高指標(biāo)使用效率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。二、新增耕地指標(biāo)的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.土地整治項(xiàng)目形成的新增耕地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃要求，田、水、路、林、村綜合整治后，達(dá)到可長(zhǎng)期穩(wěn)定耕種的條件。2.新增耕地的地類應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)定，符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得將林地、草地、園地等其他農(nóng)用地或未利用地違規(guī)認(rèn)定為耕地。3.新增耕地的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到一定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)土壤改良、地力培肥等措施，確保耕地產(chǎn)能不低于所在區(qū)域平均水平。（二）認(rèn)定程序1.項(xiàng)目申報(bào)土地整治項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級(jí)自然資源主管部門提交新增耕地指標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，并附項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工報(bào)告、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。2.實(shí)地核查縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，對(duì)申報(bào)的新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)新增耕地的位置、面積、質(zhì)量等情況。3.質(zhì)量檢測(cè)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)新增耕地的土壤質(zhì)量、肥力等進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。4.認(rèn)定公示經(jīng)實(shí)地核查和質(zhì)量檢測(cè)合格的新增耕地，由縣級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以認(rèn)定，并頒發(fā)新增耕地指標(biāo)認(rèn)定書。三、新增耕地指標(biāo)的儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備主體縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，由自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體管理。（二）儲(chǔ)備方式1.自行開墾儲(chǔ)備通過(guò)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，自行開墾形成的新增耕地指標(biāo)納入儲(chǔ)備庫(kù)。2.購(gòu)買儲(chǔ)備經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可通過(guò)購(gòu)買等方式獲取新增耕地指標(biāo)，并納入儲(chǔ)備庫(kù)。（三）儲(chǔ)備管理1.建立臺(tái)賬自然資源主管部門應(yīng)建立新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄指標(biāo)的來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)備時(shí)間等信息。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)儲(chǔ)備的新增耕地指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開展實(shí)地巡查，確保指標(biāo)真實(shí)可靠，質(zhì)量穩(wěn)定。3.質(zhì)量維護(hù)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備新增耕地的后期管護(hù)，防止耕地撂荒、破壞等情況發(fā)生，確保耕地質(zhì)量持續(xù)提升。四、新增耕地指標(biāo)的交易（一）交易主體符合條件的土地使用權(quán)人、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施單位等可參與新增耕地指標(biāo)交易。（二）交易方式1.公開掛牌交易通過(guò)土地交易市場(chǎng)公開掛牌交易新增耕地指標(biāo)，交易信息應(yīng)在指定媒體和場(chǎng)所發(fā)布，公告期不少于[X]個(gè)工作日。2.協(xié)議轉(zhuǎn)讓經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在特定情況下，可通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行新增耕地指標(biāo)交易，但應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保交易公平公正。（三）交易程序1.申請(qǐng)受理交易主體向自然資源主管部門提交新增耕地指標(biāo)交易申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。2.資格審查自然資源主管部門對(duì)交易主體的資格進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。3.交易公告對(duì)受理的交易申請(qǐng)進(jìn)行公告，公布交易指標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量、交易底價(jià)等信息。4.交易實(shí)施按照公告確定的交易方式和時(shí)間進(jìn)行交易，組織競(jìng)買人報(bào)名、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)等活動(dòng)。5.成交確認(rèn)交易結(jié)束后，對(duì)成交結(jié)果進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，簽訂成交確認(rèn)書。（四）交易價(jià)格新增耕地指標(biāo)交易價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、耕地質(zhì)量等因素合理確定，不得低于基準(zhǔn)價(jià)格?；鶞?zhǔn)價(jià)格由縣級(jí)以上人民政府定期公布。五、新增耕地指標(biāo)的使用（一）使用范圍新增耕地指標(biāo)主要用于耕地占補(bǔ)平衡，確保建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后能夠及時(shí)補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。（二）使用程?.項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地單位在申請(qǐng)用地時(shí)，應(yīng)向自然資源主管部門提交新增耕地指標(biāo)使用申請(qǐng)，并說(shuō)明所需指標(biāo)數(shù)量、來(lái)源及使用項(xiàng)目等情況。2.指標(biāo)審核自然資源主管部門對(duì)用地單位提交的新增耕地指標(biāo)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)指標(biāo)來(lái)源及真實(shí)性。3.指標(biāo)劃轉(zhuǎn)審核通過(guò)后，將儲(chǔ)備庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)劃轉(zhuǎn)至項(xiàng)目所在地，用于耕地占補(bǔ)平衡。4.項(xiàng)目實(shí)施用地單位按照規(guī)定組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）監(jiān)督管理1.建立跟蹤檢查制度自然資源主管部門對(duì)新增耕地指標(biāo)使用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)充耕地及時(shí)到位。2.驗(yàn)收考核項(xiàng)目竣工后，由自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收考核，驗(yàn)收合格的，予以確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新增耕地指標(biāo)管理工作的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)新增耕地指標(biāo)管理違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在新增耕地指標(biāo)認(rèn)定、儲(chǔ)備、交易、使用等過(guò)程中，存在弄虛作假、騙取指標(biāo)等違法行為的，由自然資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國(guó)家工作