武漢鐵路違章管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)武漢鐵路運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范鐵路作業(yè)行為，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、有序進(jìn)行，預(yù)防和減少違章行為的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢鐵路管轄范圍內(nèi)的所有部門、單位及工作人員，包括但不限于行車、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等相關(guān)崗位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障鐵路運(yùn)輸安全放在首位，任何違章行為都不得危及行車安全、人員安全和設(shè)備安全。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)安全教育、完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，提前預(yù)防違章行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行違章管理，確保管理工作的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。4.教育與處罰相結(jié)合原則：對(duì)違章行為以教育引導(dǎo)為主，促使員工自覺遵守規(guī)章制度；同時(shí)，對(duì)于屢教不改、造成嚴(yán)重后果的違章行為，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰，以起到警示作用。二、違章行為定義及分類（一）違章行為定義本辦法所稱違章行為，是指在武漢鐵路運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，違反國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及武漢鐵路制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的行為。（二）違章行為分類1.行車違章違反列車運(yùn)行圖規(guī)定，擅自變更列車運(yùn)行時(shí)刻、車次、徑路等。未按規(guī)定辦理閉塞手續(xù)，盲目發(fā)車或接車。列車運(yùn)行中，違反信號(hào)顯示要求，超速、闖紅燈等。行車設(shè)備故障時(shí)，未按規(guī)定程序進(jìn)行處理，影響正常行車。擅自關(guān)閉、停用行車設(shè)備或使其處于不良狀態(tài)。2.客運(yùn)違章客運(yùn)人員在作業(yè)過程中，未按規(guī)定對(duì)旅客進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。違反規(guī)定超售車票，引發(fā)旅客糾紛。列車運(yùn)行中，未按規(guī)定做好服務(wù)工作，如未及時(shí)清理車廂衛(wèi)生、未妥善處理旅客投訴等。擅自允許無票人員進(jìn)站上車或?yàn)槠涮峁┏塑嚤憷?.貨運(yùn)違章貨物裝載不符合規(guī)定，如超重、超高、超寬、偏載等，危及行車安全。未按規(guī)定辦理貨物托運(yùn)手續(xù)，如匿報(bào)貨物品名、重量等。貨運(yùn)人員在裝卸作業(yè)過程中，違反操作規(guī)程，造成貨物損壞或人員傷亡。擅自變更貨物運(yùn)輸計(jì)劃，影響鐵路運(yùn)輸秩序。4.機(jī)務(wù)違章機(jī)車乘務(wù)員在出勤、退勤時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行整備作業(yè)，機(jī)車存在安全隱患出庫。運(yùn)行中違反操作規(guī)程，如超速運(yùn)行、空轉(zhuǎn)、滑行等，影響機(jī)車使用壽命和行車安全。未按規(guī)定對(duì)機(jī)車進(jìn)行日常保養(yǎng)和定期檢修，導(dǎo)致機(jī)車故障頻發(fā)。擅自簡(jiǎn)化機(jī)車乘務(wù)員作業(yè)程序。5.車輛違章車輛檢修人員未按規(guī)定的檢修標(biāo)準(zhǔn)和工藝對(duì)車輛進(jìn)行檢修，導(dǎo)致車輛存在安全隱患上線運(yùn)行。列車運(yùn)行中，車輛乘務(wù)員未認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理車輛故障。擅自調(diào)整車輛制動(dòng)裝置等關(guān)鍵部件的參數(shù)。車輛段對(duì)備用車輛管理不善，導(dǎo)致車輛損壞或丟失。6.工務(wù)違章線路維修人員未按規(guī)定進(jìn)行線路巡查和養(yǎng)護(hù)，線路設(shè)備病害未及時(shí)整治，影響行車安全。施工人員在鐵路線路上作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施，或防護(hù)設(shè)施設(shè)置不符合要求。擅自改變鐵路線路的平面、縱斷面等技術(shù)參數(shù)。對(duì)鐵路沿線的橋隧、涵渠等設(shè)施維護(hù)不到位，存在安全隱患。7.電務(wù)違章信號(hào)檢修人員未按規(guī)定對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢修和調(diào)試，信號(hào)設(shè)備故障影響正常行車。擅自更改信號(hào)設(shè)備的聯(lián)鎖關(guān)系、控制程序等。在信號(hào)設(shè)備上進(jìn)行帶電作業(yè)時(shí)，未采取有效的安全措施。對(duì)通信設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致通信中斷，影響鐵路運(yùn)輸指揮。三、違章行為的預(yù)防與教育（一）預(yù)防措施1.完善規(guī)章制度定期對(duì)武漢鐵路現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理和修訂，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)發(fā)展的要求，同時(shí)具有可操作性和針對(duì)性。根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度，填補(bǔ)管理漏洞，防止因制度不完善而導(dǎo)致違章行為的發(fā)生。2.加強(qiáng)設(shè)備管理建立健全鐵路設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、檢修等全過程管理制度，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。加大對(duì)設(shè)備的投入，及時(shí)更新和改造老化、落后的設(shè)備，提高設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平，減少因設(shè)備故障引發(fā)的違章行為。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備隱患，確保設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.優(yōu)化作業(yè)流程對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化作業(yè)流程，消除不必要的環(huán)節(jié)和重復(fù)勞動(dòng)，提高作業(yè)效率和準(zhǔn)確性。在作業(yè)流程中明確各崗位的職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任清晰、流程規(guī)范，避免因職責(zé)不清、流程混亂而導(dǎo)致違章行為。定期對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，根據(jù)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用以及實(shí)際生產(chǎn)中的問題，及時(shí)調(diào)整和完善作業(yè)流程。4.強(qiáng)化人員培訓(xùn)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位、不同層次人員的需求，開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面，確保員工全面掌握相關(guān)知識(shí)和技能。采用多樣化的培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、案例分析等，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，使員工能夠深刻理解和牢記所學(xué)內(nèi)容。定期對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工的績(jī)效評(píng)定、崗位晉升等掛鉤，激勵(lì)員工積極參加培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。（二）安全教育1.定期開展安全培訓(xùn)各部門、單位應(yīng)定期組織員工參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)周期根據(jù)實(shí)際情況確定，但每年不得少于[X]次。安全培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行授課，內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，突出實(shí)用性和針對(duì)性。在培訓(xùn)過程中，要注重案例分析，通過剖析典型違章案例，讓員工深刻認(rèn)識(shí)到違章行為的危害性，從中吸取教訓(xùn)。2.加強(qiáng)日常安全教育各崗位應(yīng)將安全教育納入日常工作中，利用班前會(huì)、班后會(huì)等形式，對(duì)員工進(jìn)行安全提醒和教育，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)。班組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)組員的日常安全教育，及時(shí)糾正組員的不安全行為，做到防微杜漸。鼓勵(lì)員工之間相互交流安全經(jīng)驗(yàn)，形成良好的安全文化氛圍，使員工自覺遵守安全規(guī)章制度。3.開展專項(xiàng)安全教育根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)和季節(jié)變化，適時(shí)開展專項(xiàng)安全教育活動(dòng)，如春季安全大檢查、夏季防洪安全、冬季防寒保暖安全等。在新設(shè)備投入使用、新技術(shù)推廣應(yīng)用、新規(guī)章頒布實(shí)施等情況下，及時(shí)組織員工進(jìn)行專項(xiàng)安全教育，使員工熟悉和掌握新的操作要求和規(guī)定。針對(duì)重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)期，開展針對(duì)性的安全教育，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。四、違章行為的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.安全管理部門武漢鐵路安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全轄區(qū)內(nèi)的違章行為監(jiān)督檢查工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。定期制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、范圍、方式和頻率等，確保監(jiān)督檢查工作有序開展。對(duì)各部門、單位的違章行為監(jiān)督檢查工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專業(yè)管理部門行車、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等專業(yè)管理部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違章行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。制定本專業(yè)的違章行為檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程，組織專業(yè)人員開展檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違章行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行分析和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善本專業(yè)的管理工作。3.基層單位各基層站段、車間、班組是違章行為監(jiān)督檢查的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工的作業(yè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查。建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的監(jiān)督檢查職責(zé)，做到層層把關(guān)，確保違章行為及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和制止。對(duì)本單位發(fā)生的違章行為進(jìn)行記錄和分析，采取有效的防范措施，防止類似違章行為再次發(fā)生。（二）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查安全管理部門、專業(yè)管理部門和基層單位應(yīng)定期組織人員深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)員工的作業(yè)行為進(jìn)行實(shí)地檢查，查看是否存在違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)采取不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的方式進(jìn)行，確保檢查的真實(shí)性和有效性。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，檢查人員要認(rèn)真做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，并填寫違章行為記錄單。2.視頻監(jiān)控充分利用鐵路沿線的視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)列車運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為。建立視頻監(jiān)控分析制度，安排專人負(fù)責(zé)查看視頻監(jiān)控資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行分析和認(rèn)定，并及時(shí)通知相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理。定期對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行，圖像清晰，數(shù)據(jù)完整。3.數(shù)據(jù)分析安全管理部門和專業(yè)管理部門應(yīng)建立違章行為數(shù)據(jù)庫，對(duì)收集到的違章行為信息進(jìn)行整理和分析，找出違章行為的規(guī)律和特點(diǎn)。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，為制定針對(duì)性的管理措施提供依據(jù)。定期發(fā)布違章行為分析報(bào)告，向各部門、單位通報(bào)違章行為的情況，提出改進(jìn)工作的建議和要求。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查員工是否熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及武漢鐵路制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。查看規(guī)章制度的宣傳貫徹情況，員工是否能夠準(zhǔn)確理解和掌握規(guī)章制度的要求。檢查各部門、單位對(duì)規(guī)章制度的落實(shí)情況，是否存在有章不循、違章不究的現(xiàn)象。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況對(duì)員工的作業(yè)過程進(jìn)行檢查，查看是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的要求。檢查作業(yè)前的準(zhǔn)備工作是否充分，作業(yè)中的操作步驟是否正確，作業(yè)后的收尾工作是否規(guī)范。關(guān)注作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，確保作業(yè)安全和質(zhì)量。3.勞動(dòng)紀(jì)律遵守情況檢查員工是否按時(shí)出勤、退勤，是否遵守工作時(shí)間和休息休假制度。查看員工在工作期間是否堅(jiān)守崗位，有無擅自離崗、串崗、脫崗等現(xiàn)象。檢查員工是否遵守工作場(chǎng)所的紀(jì)律要求，如嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所吸煙、飲酒、打牌等。五、違章行為的處理（一）違章行為的認(rèn)定1.認(rèn)定程序違章行為發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員或視頻監(jiān)控分析人員應(yīng)及時(shí)填寫違章行為記錄單，詳細(xì)記錄違章行為的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、經(jīng)過等情況。違章行為記錄單應(yīng)由違章行為當(dāng)事人簽字確認(rèn)，如當(dāng)事人對(duì)違章行為有異議，應(yīng)在記錄單上注明，并說明理由。安全管理部門或?qū)I(yè)管理部門根據(jù)違章行為記錄單及相關(guān)證據(jù)，對(duì)違章行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定違章行為的性質(zhì)和等級(jí)。2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)違章行為對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、生產(chǎn)秩序、設(shè)備設(shè)施等造成的危害程度，將違章行為分為一般違章、嚴(yán)重違章和重大違章三個(gè)等級(jí)。一般違章是指對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、生產(chǎn)秩序等造成一定影響，但未構(gòu)成事故的違章行為。嚴(yán)重違章是指對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、生產(chǎn)秩序等造成較大影響，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的違章行為。重大違章是指對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、生產(chǎn)秩序等造成重大影響，已構(gòu)成事故或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的違章行為。（二）處理原則1.實(shí)事求是原則：對(duì)違章行為的處理要以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定違章行為的性質(zhì)和責(zé)任，做到不枉不縱。2.公平公正原則：在處理違章行為時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保處理結(jié)果公平公正，不受任何因素的干擾。3.教育與處罰相結(jié)合原則：處理違章行為要注重教育引導(dǎo)，使違章人員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，同時(shí)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，起到警示和教育作用。4.逐級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照管理權(quán)限，由違章行為發(fā)生單位的上級(jí)主管部門對(duì)違章行為進(jìn)行處理，做到責(zé)任明確，分級(jí)管理。（三）處理方式1.批評(píng)教育對(duì)于一般違章行為，由違章行為發(fā)生單位的班組長(zhǎng)或上級(jí)管理人員對(duì)違章人員進(jìn)行批評(píng)教育，指出違章行為的危害性，責(zé)令其立即改正，并做好記錄。批評(píng)教育應(yīng)在違章行為發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行，教育過程要注重溝通和引導(dǎo)，使違章人員真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。2.經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)一般違章行為，可根據(jù)情節(jié)輕重給予違章人員一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)由武漢鐵路根據(jù)實(shí)際情況制定。對(duì)嚴(yán)重違章行為，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)視情節(jié)給予違章人員警告、記過、記大過等行政處分。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)從違章人員的工資、獎(jiǎng)金等收入中扣除，確保處罰措施落到實(shí)處。3.崗位調(diào)整對(duì)于屢教不改、違章行為情節(jié)嚴(yán)重的員工，可給予崗位調(diào)整處理，將其調(diào)整到其他崗位或降低其崗位等級(jí)。崗位調(diào)整應(yīng)根據(jù)員工的實(shí)際情況和工作需要進(jìn)行，確保調(diào)整后的崗位能夠勝任，同時(shí)起到對(duì)違章人員的懲戒作用。4.辭退或解除勞動(dòng)合同對(duì)于重大違章行為或因違章行為導(dǎo)致事故發(fā)生的員工，應(yīng)依法依規(guī)給予辭退或解除勞動(dòng)合同處理。辭退或解除勞動(dòng)合同應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保處理程序合法合規(guī)。（四）處理流程1.違章行為報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)檢查人員或視頻監(jiān)控分析人員發(fā)現(xiàn)違章行為后，應(yīng)立即向違章行為發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并填寫違章行為記錄單。違章行為發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)了解違章行為的詳細(xì)情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.調(diào)查核實(shí)安全管理部門或?qū)I(yè)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)組織人員對(duì)違章行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、證人證言等。在調(diào)查核實(shí)過程中，要與違章行為當(dāng)事人進(jìn)行談話，聽取其陳述和申辯，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。3.認(rèn)定處理根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，安全管理部門或?qū)I(yè)管理部