施工工序造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司施工工序造價管理，規(guī)范造價管理行為，合理確定和有效控制工程造價，提高公司經(jīng)濟效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有工程項目的施工工序造價管理活動，包括新建、改建、擴建等各類工程。（三）基本原則1.全過程控制原則：對工程項目從前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收的全過程進行造價控制，確保各階段造價目標的實現(xiàn)。2.動態(tài)管理原則：根據(jù)工程建設(shè)的進展情況和市場變化，及時調(diào)整造價管理策略，實行動態(tài)監(jiān)控和管理。3.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理降低工程造價，提高項目的成本效益。4.合規(guī)性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內(nèi)部的各項規(guī)定，確保造價管理活動合法合規(guī)。二、管理職責（一）公司管理層1.負責制定公司施工工序造價管理的戰(zhàn)略方針和政策，明確造價管理目標和總體要求。2.審批重大工程項目的造價管理方案和預(yù)算調(diào)整報告，對公司整體造價管理工作進行決策和指導。（二）造價管理部門1.負責建立和完善公司施工工序造價管理制度和流程，制定造價管理標準和規(guī)范。2.參與工程項目的前期規(guī)劃、設(shè)計方案評審等工作，從造價角度提出專業(yè)意見和建議。3.負責編制工程項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等造價文件，進行工程造價的分析和預(yù)測。4.審核工程項目的招投標文件、合同文件中的造價條款，參與合同談判和簽訂工作。5.對工程項目施工過程中的造價進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價偏差問題，定期進行造價分析和報告。6.負責審核工程項目的工程變更、簽證等費用，辦理工程竣工結(jié)算和造價審計工作。（三）工程技術(shù)部門1.負責提供工程項目的技術(shù)方案和施工組織設(shè)計，確保技術(shù)方案的合理性和經(jīng)濟性。2.參與工程項目的設(shè)計交底、圖紙會審等工作，及時提出技術(shù)問題和優(yōu)化建議，避免因技術(shù)問題導致的造價增加。3.負責工程項目施工過程中的技術(shù)指導和質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求，減少因質(zhì)量問題引起的返工和費用增加。4.配合造價管理部門進行工程計量和計價工作，提供準確的工程計量數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。（四）物資采購部門1.負責制定工程項目的物資采購計劃，根據(jù)造價管理要求，合理控制物資采購成本。2.組織物資采購招投標工作，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，簽訂采購合同，確保物資采購價格合理、質(zhì)量可靠。3.負責物資采購過程中的成本控制和合同管理，及時辦理物資采購的結(jié)算和支付手續(xù)。4.配合造價管理部門進行物資成本核算和分析，提供物資采購價格信息和成本數(shù)據(jù)。（五）項目管理部門1.負責工程項目的整體組織和協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進行。2.按照造價管理要求，合理安排工程進度，避免因工期延誤導致的費用增加。3.負責工程項目施工過程中的現(xiàn)場管理，嚴格控制工程變更和簽證，及時與造價管理部門溝通協(xié)調(diào)。4.配合造價管理部門進行工程結(jié)算和造價審計工作，提供相關(guān)資料和證明。三、施工工序造價管理流程（一）項目前期造價管理1.項目立項階段造價管理部門參與項目可行性研究報告的編制，從造價角度對項目的投資估算進行審核和評估，提出造價控制的初步意見。根據(jù)項目的功能需求和建設(shè)標準，結(jié)合市場行情和類似項目經(jīng)驗，對項目的投資規(guī)模進行合理預(yù)測，為項目決策提供造價依據(jù)。2.設(shè)計階段造價管理部門協(xié)助工程技術(shù)部門進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和優(yōu)化，從造價角度對設(shè)計方案進行評價，提出降低工程造價的建議。參與設(shè)計交底和圖紙會審工作，對設(shè)計圖紙中存在的造價問題及時提出疑問和修改意見，避免施工過程中的設(shè)計變更和造價增加。按照設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)定，編制工程項目的設(shè)計概算，作為控制工程造價的最高限額。設(shè)計概算應(yīng)準確反映工程項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準和費用構(gòu)成，確保概算的完整性和準確性。（二）招投標階段造價管理1.招標文件編制造價管理部門負責編制招標文件中的造價條款，明確招標范圍、計價方式、合同價款調(diào)整方法、工程結(jié)算原則等內(nèi)容。對招標文件中的工程量清單進行審核，確保清單項目的完整性、準確性和合理性，避免漏項、錯項和重復(fù)計價。2.投標報價評審造價管理部門對投標人的投標報價進行評審，分析報價的合理性和競爭性。評審內(nèi)容包括報價是否符合計價規(guī)范和招標文件要求、報價組成是否合理、單價和合價計算是否準確等。通過對市場價格信息的分析和對類似項目造價的對比，判斷投標人的報價是否存在明顯偏差，對不合理報價提出質(zhì)疑和調(diào)整建議。3.合同簽訂造價管理部門參與合同談判，對合同中的造價條款進行審核和把關(guān)，確保合同價款的確定方式、調(diào)整方法、支付條款等符合造價管理要求。協(xié)助項目管理部門簽訂工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為工程造價的控制和結(jié)算提供合同依據(jù)。（三）施工階段造價管理1.工程計量項目管理部門按照施工合同約定和相關(guān)規(guī)范要求，定期對已完工程進行計量，并提交工程計量報告。造價管理部門對工程計量報告進行審核，核實計量數(shù)據(jù)的準確性和真實性，確保計量結(jié)果符合合同約定和實際完成情況。2.工程價款支付造價管理部門根據(jù)工程計量結(jié)果和合同約定，審核工程價款支付申請，提出支付意見。財務(wù)部門按照造價管理部門審核后的支付意見，辦理工程價款支付手續(xù)，確保工程款支付的合理性和準確性。3.造價跟蹤監(jiān)控造價管理部門定期對工程項目的造價進行跟蹤監(jiān)控，分析實際造價與預(yù)算造價的偏差情況，查找偏差原因。對造價偏差較大的工程項目，及時與工程技術(shù)部門、項目管理部門等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施進行調(diào)整和控制，確保工程造價在預(yù)算范圍內(nèi)。4.工程變更與簽證管理工程技術(shù)部門或項目管理部門提出工程變更申請時，應(yīng)提交詳細的變更內(nèi)容、變更原因、變更對造價的影響等資料。造價管理部門對工程變更申請進行審核，評估變更對工程造價的影響，提出變更費用的估算和控制建議。對于涉及工程造價較大的工程變更，應(yīng)按照公司規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)批準的變更不得實施。項目管理部門負責辦理工程簽證手續(xù)，簽證應(yīng)真實、準確、完整地反映工程實際情況。造價管理部門對工程簽證進行審核，核實簽證費用的合理性和準確性。（四）竣工結(jié)算階段造價管理1.竣工結(jié)算編制項目管理部門在工程竣工驗收合格后，及時組織編制工程竣工結(jié)算文件，并提交造價管理部門審核。造價管理部門按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，對竣工結(jié)算文件進行全面審核，包括工程量計算、計價依據(jù)、費用調(diào)整、工程變更和簽證等內(nèi)容。審核竣工結(jié)算文件時，應(yīng)與工程實際情況進行核對，對存在的問題及時與項目管理部門溝通協(xié)商，要求其提供相關(guān)資料和解釋。2.竣工結(jié)算審核造價管理部門完成竣工結(jié)算文件的初審后，提交公司內(nèi)部審計部門進行復(fù)審。內(nèi)部審計部門按照相關(guān)規(guī)定和程序，對竣工結(jié)算進行全面審計，核實結(jié)算金額的準確性和合理性。對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，造價管理部門應(yīng)積極配合整改，確?？⒐そY(jié)算的真實性和合法性。3.結(jié)算支付造價管理部門根據(jù)竣工結(jié)算審核結(jié)果，辦理工程竣工結(jié)算支付手續(xù)。財務(wù)部門按照結(jié)算支付意見，支付工程尾款，完成工程項目的造價結(jié)算工作。四、造價信息管理（一）信息收集1.造價管理部門應(yīng)建立造價信息收集渠道，及時收集各類與工程造價相關(guān)的信息，包括市場價格信息、工程定額信息、造價指標信息、政策法規(guī)信息等。2.定期收集市場上主要建筑材料、設(shè)備的價格信息，分析價格走勢，為工程造價的計價和控制提供參考依據(jù)。3.收集公司內(nèi)部已完工程項目的造價資料，建立造價數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)項目的造價管理提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息整理與分析1.對收集到的造價信息進行整理和分類，建立信息檔案，便于查詢和使用。2.定期對造價信息進行分析，總結(jié)工程造價變化的規(guī)律和趨勢，為公司制定造價管理策略提供決策依據(jù)。3.根據(jù)市場價格波動情況和工程實際需求，及時調(diào)整工程造價指標和計價依據(jù)，確保造價管理的準確性和時效性。（三）信息發(fā)布與共享1.建立造價信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布工程造價相關(guān)信息，供公司內(nèi)部各部門參考使用。2.實現(xiàn)造價信息在公司內(nèi)部的共享，使工程技術(shù)部門、項目管理部門、物資采購部門等相關(guān)部門能夠及時獲取造價信息，為項目決策和造價控制提供支持。五、造價風險管理（一）風險識別1.造價管理部門應(yīng)定期對工程項目的造價風險進行識別，分析可能導致造價增加的風險因素，如市場價格波動、工程變更、施工條件變化等。2.采用風險識別方法，如德爾菲法、頭腦風暴法等，廣泛征求各部門意見，全面識別工程造價風險。（二）風險評估1.對識別出的造價風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風險評估結(jié)果，對造價風險進行排序，確定重點風險因素，為制定風險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（三）風險應(yīng)對1.針對不同等級的造價風險，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施，如風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等。2.對于市場價格波動風險，可通過簽訂價格調(diào)整條款、套期保值等方式進行應(yīng)對；對于工程變更風險，應(yīng)加強變更管理，嚴格控制變更程序和費用；對于施工條件變化風險，應(yīng)提前做好應(yīng)對預(yù)案，合理調(diào)整工程造價。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計部門定期對工程項目的造價管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價管理制度執(zhí)行情況、造價文件編制與審核情況、工程變更與簽證管理情況、竣工結(jié)算情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改，并