水產(chǎn)養(yǎng)殖許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖許可管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保水產(chǎn)養(yǎng)殖活動在合法、有序的軌道上進(jìn)行，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位和個人。水域包括江河、湖泊、水庫、池塘、溝渠、濕地等一切適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖的天然水域；灘涂是指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，以及河流、湖泊等水域被水淹沒的土地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)規(guī)律，注重保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免過度養(yǎng)殖對水域生態(tài)造成破壞。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢棄物對水域的污染。2.科學(xué)規(guī)劃原則各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地水域資源狀況、環(huán)境承載能力和市場需求，科學(xué)編制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖規(guī)劃要明確養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)?？刂频葍?nèi)容，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理安排生產(chǎn)，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.依法許可原則從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動必須依法取得水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證，嚴(yán)禁無證養(yǎng)殖。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行許可審批，確保許可行為合法、公正、公開。4.保障權(quán)益原則在加強(qiáng)管理的同時，要充分保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時為養(yǎng)殖者辦理許可手續(xù)，解答養(yǎng)殖過程中的疑問。維護(hù)養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方面的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)殖者增收致富。二、許可申請與受理（一）申請條件1.具有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖場所和設(shè)施養(yǎng)殖場所應(yīng)符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃要求，水源充足、水質(zhì)良好、無污染。養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)滿足養(yǎng)殖品種的生長需求，具備完善的進(jìn)排水系統(tǒng)、增氧設(shè)備、防逃設(shè)施等。2.具備相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理能力養(yǎng)殖者應(yīng)掌握所養(yǎng)殖品種的基本生物學(xué)特性、養(yǎng)殖技術(shù)和病害防治知識，能夠科學(xué)合理地進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)管理。3.符合水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃申請養(yǎng)殖的水域、灘涂應(yīng)在當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃范圍內(nèi)，不得在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件如涉及環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面的特殊規(guī)定，養(yǎng)殖者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）申請材料1.水產(chǎn)養(yǎng)殖許可申請表申請表應(yīng)如實填寫?zhàn)B殖者基本信息、養(yǎng)殖場所情況、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容。2.養(yǎng)殖場所證明材料包括土地使用證明、水域灘涂承包合同或租賃合同等，證明養(yǎng)殖場所的合法性和使用權(quán)歸屬。3.養(yǎng)殖技術(shù)條件說明提供養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖技術(shù)方案、病害防治措施等相關(guān)材料，證明養(yǎng)殖者具備相應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)能力。4.水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃圖標(biāo)注申請養(yǎng)殖區(qū)域在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃中的位置，以及與周邊養(yǎng)殖區(qū)域的關(guān)系。5.其他相關(guān)證明材料根據(jù)不同養(yǎng)殖品種和當(dāng)?shù)毓芾硪?，可能需要提供的其他材料，如環(huán)境影響評價報告、漁業(yè)資源增殖保護(hù)措施等。（三）受理程序1.窗口接收養(yǎng)殖者可通過現(xiàn)場提交或郵寄等方式將申請材料送至當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門指定的窗口。窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查，核對材料是否齊全、符合法定形式。2.一次性告知對于申請材料不齊全或不符合要求的，窗口工作人員應(yīng)一次性告知養(yǎng)殖者需要補正的全部內(nèi)容。養(yǎng)殖者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)補正材料，逾期不補正的，視為撤回申請。3.受理決定申請材料齊全、符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)予以受理，并出具受理通知書。受理通知書應(yīng)注明受理時間、申請事項等內(nèi)容。三、審核與審批（一）審核內(nèi)容1.材料審核漁業(yè)行政主管部門對養(yǎng)殖者提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審核，核實材料的真實性、完整性和合法性。對不符合要求的材料，應(yīng)及時通知養(yǎng)殖者補充或更正。2.實地核查組織相關(guān)人員對養(yǎng)殖場所進(jìn)行實地核查，核實養(yǎng)殖場所的實際情況是否與申請材料一致。核查內(nèi)容包括養(yǎng)殖場所的位置、面積、設(shè)施設(shè)備、水源水質(zhì)等。實地核查人員應(yīng)填寫實地核查記錄，并由核查人員和養(yǎng)殖者簽字確認(rèn)。3.生態(tài)環(huán)境評估對于可能對水域生態(tài)環(huán)境造成影響的養(yǎng)殖項目，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評估。評估內(nèi)容包括養(yǎng)殖廢棄物排放對水域水質(zhì)、底質(zhì)的影響，以及對周邊漁業(yè)資源、水生生物多樣性的影響等。根據(jù)評估結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)要求和措施。4.養(yǎng)殖規(guī)劃符合性審查審查申請養(yǎng)殖區(qū)域是否符合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。核實養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等是否在規(guī)劃允許范圍內(nèi)，是否與周邊養(yǎng)殖區(qū)域相協(xié)調(diào)。（二）審批決定1.準(zhǔn)予許可經(jīng)審核，申請材料齊全、符合法定條件、實地核查合格且符合養(yǎng)殖規(guī)劃的，漁業(yè)行政主管部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并向養(yǎng)殖者頒發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證應(yīng)注明養(yǎng)殖者姓名或名稱、養(yǎng)殖場所地址、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖面積、有效期限等內(nèi)容。2.不予許可對于不符合申請條件的，漁業(yè)行政主管部門作出不予許可的決定，并書面通知養(yǎng)殖者。書面通知應(yīng)說明不予許可的理由和依據(jù)，養(yǎng)殖者如有異議，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）審批期限漁業(yè)行政主管部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日，并將延長期限的理由告知養(yǎng)殖者。四、水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證管理（一）證書內(nèi)容與格式水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制，省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。許可證應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.養(yǎng)殖者基本信息包括姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.養(yǎng)殖場所信息養(yǎng)殖場所的具體地址、面積、水域灘涂類型等。3.養(yǎng)殖品種明確許可養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種。4.有效期限許可證的有效期限一般為[X]年，具體期限根據(jù)不同養(yǎng)殖品種和實際情況確定。5.編號許可證具有唯一編號，便于管理和查詢。（二）證書變更與補發(fā)1.變更情形養(yǎng)殖者在水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更：養(yǎng)殖者姓名或名稱發(fā)生變化的；養(yǎng)殖場所地址、面積、養(yǎng)殖品種等發(fā)生變化的；其他需要變更的情形。2.變更申請材料養(yǎng)殖者申請變更時，應(yīng)提交水產(chǎn)養(yǎng)殖許可變更申請表、相關(guān)證明材料（如身份證明、場所變更證明、品種變更說明等）。3.變更程序原發(fā)證機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以變更，并換發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。變更后的許可證編號不變，有效期延續(xù)原許可證剩余期限。4.補發(fā)情形水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證遺失或損毀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補發(fā)。5.補發(fā)申請材料申請補發(fā)時，應(yīng)提交水產(chǎn)養(yǎng)殖許可補發(fā)申請表、遺失或損毀聲明等材料。6.補發(fā)程序原發(fā)證機(jī)關(guān)核實情況后，予以補發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。補發(fā)的許可證編號與原許可證一致，有效期延續(xù)原許可證剩余期限。（三）證書注銷與吊銷1.注銷情形有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證：養(yǎng)殖者依法終止養(yǎng)殖活動的；水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證有效期屆滿未延續(xù)的；養(yǎng)殖場所被依法征收、征用或者收回的；因不可抗力導(dǎo)致養(yǎng)殖場所滅失的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.注銷程序原發(fā)證機(jī)關(guān)在注銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證后，應(yīng)予以公告，并及時更新相關(guān)檔案信息。3.吊銷情形養(yǎng)殖者有下列行為之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證的；違反水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動的；嚴(yán)重違反養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，造成水域環(huán)境污染，影響漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的情形。4.吊銷程序原發(fā)證機(jī)關(guān)作出吊銷許可證的決定后，應(yīng)書面通知養(yǎng)殖者，并告知其享有的權(quán)利。養(yǎng)殖者對吊銷決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。吊銷許可證后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告，并將相關(guān)情況記入養(yǎng)殖者信用檔案。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.巡查內(nèi)容漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對養(yǎng)殖場所進(jìn)行日常巡查，巡查內(nèi)容包括：養(yǎng)殖者是否按照許可要求進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖方式等是否符合規(guī)定；養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備是否正常運行，進(jìn)排水系統(tǒng)是否暢通，增氧設(shè)備是否有效；養(yǎng)殖投入品的使用情況，是否使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、獸藥、漁藥等，是否存在使用違禁藥物的行為；養(yǎng)殖廢棄物的處理情況，是否按照環(huán)保要求進(jìn)行排放和處置，是否對周邊水域環(huán)境造成污染；養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄是否完整、真實，是否按照規(guī)定記錄養(yǎng)殖品種、數(shù)量、投入品使用、病害防治等情況。2.巡查方式日常巡查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問養(yǎng)殖者等方式進(jìn)行。巡查人員應(yīng)填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤督促整改落實情況。（二）專項檢查1.檢查情形根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實際情況和監(jiān)管需要，漁業(yè)行政主管部門可組織開展專項檢查。專項檢查的情形包括：針對特定養(yǎng)殖品種或養(yǎng)殖區(qū)域開展的專項整治行動；對養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全的專項檢查；對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢監(jiān)測等。2.檢查內(nèi)容與程序?qū)ｍ棛z查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和步驟。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)專項檢查情況，形成檢查報告，并提出改進(jìn)措施和建議。（三）投訴舉報處理1.舉報受理漁業(yè)行政主管部門設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受社會公眾對水產(chǎn)養(yǎng)殖違法違規(guī)行為的舉報。對接到的舉報，應(yīng)及時進(jìn)行登記，并根據(jù)舉報內(nèi)容進(jìn)行分類處理。2.調(diào)查核實組織人員對舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式，查明事實真相。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。3.處理結(jié)果反饋根據(jù)調(diào)查核實情況，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給舉報人，并將處理情況記錄在案。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（四）養(yǎng)殖檔案管理1.檔案內(nèi)容養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中的各項信息，包括：養(yǎng)殖品種、數(shù)量、苗種來源及投放時間；飼料、肥料、獸藥、漁藥等投入品的名稱、來源、使用對象、時間和用量；水質(zhì)、水溫、溶解氧等養(yǎng)殖環(huán)境參數(shù)；病害發(fā)生情況及防治措施；水產(chǎn)品銷售情況等。2.檔案保存期限養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上。對于涉及水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要信息，應(yīng)長期保存。3.檔案管理要求養(yǎng)殖檔案應(yīng)妥善保管，分類存放，便于查閱。鼓勵養(yǎng)殖者采用電子檔案等信息化方式進(jìn)行管理，提高檔案管理效率和準(zhǔn)確性。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖檔案管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)殖檔案真實、完整、有效。六、法律責(zé)任（一）無證養(yǎng)殖處罰未依法取得水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，補辦養(yǎng)殖許可證；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收養(yǎng)殖設(shè)施和水產(chǎn)品。（二）違規(guī)養(yǎng)殖處罰1.違反規(guī)劃養(yǎng)殖處罰違反水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費用由養(yǎng)殖者承擔(dān)，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范處罰養(yǎng)殖者違反養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，造成水域環(huán)境污染，影響漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。3.使用違禁藥物處罰養(yǎng)殖者使用違禁藥物的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令立即停止使用，沒收違禁藥物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）許可違規(guī)處罰1.騙取許可處罰以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷許可，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)變更許可處罰養(yǎng)殖者未經(jīng)許可擅自變更水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證登記事項的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。（四）其他違法行為處罰漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在水產(chǎn)養(yǎng)殖許