智慧海淀項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范智慧海淀項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)智慧海淀建設(shè)的目標(biāo)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于智慧海淀項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及后續(xù)運(yùn)維等全過程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：智慧海淀項(xiàng)目應(yīng)遵循全區(qū)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.需求導(dǎo)向原則：以滿足海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)成果具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，采用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、安全運(yùn)行。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中積極探索新技術(shù)、新模式、新應(yīng)用，推動(dòng)智慧海淀建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。5.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，形成工作合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二、管理職責(zé)（一）區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)智慧海淀項(xiàng)目建設(shè)的總體決策和指導(dǎo)，審議項(xiàng)目規(guī)劃、重大項(xiàng)目方案等。2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（二）區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1.承擔(dān)區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)。2.制定智慧海淀項(xiàng)目年度計(jì)劃，審核項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。3.監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。（三）項(xiàng)目建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目需求調(diào)研、方案編制、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收等工作。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.配合做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)向區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。（四）承建單位1.按照項(xiàng)目合同要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成、測(cè)試、部署及售后服務(wù)等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。3.配合建設(shè)單位做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，提供相關(guān)技術(shù)文檔和資料，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)維服務(wù)。（五）監(jiān)理單位1.依據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合要求。2.審查項(xiàng)目建設(shè)方案、施工計(jì)劃、質(zhì)量保證措施等，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況。3.定期向建設(shè)單位和區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。三、項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和智慧城市建設(shè)總體要求，編制智慧海淀項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)施步驟等，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。（二）立項(xiàng)申請(qǐng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)智慧海淀項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際工作需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)方案、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。（三）立項(xiàng)審批1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出初審意見。2.初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，提交區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，做出立項(xiàng)審批決定。3.對(duì)立項(xiàng)審批通過的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)單位、建設(shè)資金等內(nèi)容。四、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.承建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和建設(shè)單位需求，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠。2.建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見。承建單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，報(bào)建設(shè)單位審核通過后實(shí)施。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作。2.招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，確保選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的承建單位。3.項(xiàng)目招投標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、合同條款等內(nèi)容，確保招投標(biāo)工作規(guī)范有序。（三）項(xiàng)目合同簽訂1.建設(shè)單位與承建單位應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果，簽訂項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、資金支付方式等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）項(xiàng)目建設(shè)與管理1.承建單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同和設(shè)計(jì)方案要求，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同要求。（五）項(xiàng)目變更管理1.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行變更的，建設(shè)單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更影響分析、變更后的技術(shù)方案和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。審核通過后，下達(dá)變更批復(fù)。4.建設(shè)單位和承建單位應(yīng)按照變更批復(fù)要求，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施計(jì)劃，并簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，承建單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、技術(shù)文檔、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告等驗(yàn)收資料。2.建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，向區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）驗(yàn)收組織1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組由建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位及相關(guān)專家組成。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照項(xiàng)目合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)性能、系統(tǒng)功能、運(yùn)行情況、文檔資料等進(jìn)行全面檢查和測(cè)試。（三）驗(yàn)收程序1.承建單位向驗(yàn)收組匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、技術(shù)方案實(shí)施情況、項(xiàng)目質(zhì)量控制情況、項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況、項(xiàng)目資金使用情況等。2.驗(yàn)收組查閱項(xiàng)目相關(guān)文檔資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和測(cè)試，形成驗(yàn)收意見。3.驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收意見進(jìn)行討論，形成最終驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格、整改后驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格三種。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；對(duì)整改后驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，承建單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)后，由區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承建單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、項(xiàng)目運(yùn)維（一）運(yùn)維責(zé)任1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，承建單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)責(zé)任，確保項(xiàng)目系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)維監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，督促承建單位做好運(yùn)維服務(wù)工作。（二）運(yùn)維內(nèi)容1.運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容包括系統(tǒng)日常巡檢、故障排除、性能優(yōu)化、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、軟件升級(jí)等。2.承建單位應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)維計(jì)劃，明確運(yùn)維流程、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維人員職責(zé)，確保運(yùn)維服務(wù)工作規(guī)范有序。（三）運(yùn)維費(fèi)用1.項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用按照合同約定執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)維實(shí)際情況，合理安排運(yùn)維資金，確保運(yùn)維服務(wù)工作順利開展。2.運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。（四）運(yùn)維考核1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)維考核機(jī)制，對(duì)承建單位的運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括運(yùn)維服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、故障解決率、系統(tǒng)可用性、數(shù)據(jù)安全性、用戶滿意度等指標(biāo)。3.對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的承建單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反運(yùn)維合同約定的承建單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究違約責(zé)任。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金來源智慧海淀項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、社會(huì)資本等。（二）資金預(yù)算1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、軟件開發(fā)費(fèi)用、系統(tǒng)集成費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、運(yùn)維費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等。2.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的要求進(jìn)行編制，確保預(yù)算合理、準(zhǔn)確。（三）資金使用1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金預(yù)算和合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（四）資金審計(jì)1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、資金效益等方面。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目資金使用合法、合規(guī)、有效。八、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智慧海淀項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、會(huì)議匯報(bào)、問卷調(diào)查等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位和承建單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.區(qū)智慧海淀建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)智慧海淀項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括