昆明生鮮市場管理辦法一、總則（一）目的為加強昆明生鮮市場管理，規(guī)范生鮮市場經(jīng)營秩序，保障生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護消費者合法權(quán)益，促進生鮮市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事生鮮產(chǎn)品交易的各類市場，包括農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、生鮮電商平臺等及其經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責，確保生鮮市場管理活動合法合規(guī)。2.保障安全原則：把保障生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，加強源頭管控、過程監(jiān)管，防止不安全生鮮產(chǎn)品流入市場。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范市場經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序，促進公平競爭，保障市場交易活動順暢進行。4.便民利民原則：以方便群眾購買生鮮產(chǎn)品為出發(fā)點，優(yōu)化市場布局，完善服務設施，提高服務質(zhì)量。二、市場規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃布局1.市、區(qū)兩級政府應根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局生鮮市場，確保居民能夠方便地購買到新鮮、安全的生鮮產(chǎn)品。2.新建居民區(qū)應按照相關(guān)標準配套建設生鮮市場，老居民區(qū)應結(jié)合實際情況，通過改造、整合等方式，逐步完善生鮮市場設施。（二）建設標準1.生鮮市場應具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場地，場地應符合衛(wèi)生、消防、環(huán)保等要求。2.市場內(nèi)的攤位、店鋪應布局合理，分區(qū)明確，生熟區(qū)分離，干濕區(qū)分離，避免交叉污染。3.市場應配備完善的給排水、通風、照明、冷藏、保鮮等設施設備，確保生鮮產(chǎn)品在儲存、銷售過程中的質(zhì)量安全。4.市場應設置專門的檢測室，配備必要的檢測設備和人員，對入市生鮮產(chǎn)品進行抽樣檢測。三、市場開辦者責任（一）市場準入管理1.市場開辦者應建立健全市場準入制度，對入場經(jīng)營者的資質(zhì)進行審查，確保其具備合法經(jīng)營資格。2.要求入場經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，并進行備案登記。3.對銷售的生鮮產(chǎn)品來源進行嚴格把關(guān)，查驗產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢驗檢疫證明等，防止不合格產(chǎn)品進入市場。（二）經(jīng)營秩序維護1.市場開辦者應制定市場管理制度，加強對市場經(jīng)營秩序的管理，維護市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序。2.合理安排攤位、店鋪布局，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，嚴禁占道經(jīng)營、亂擺攤點等行為。3.建立投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴舉報，維護消費者的合法權(quán)益。（三）設施設備維護1.負責市場內(nèi)公共設施設備的日常維護和管理，確保給排水、通風、照明等設施設備正常運行。2.定期對市場的冷藏、保鮮設備進行檢查和維護，保證其制冷、保鮮效果。3.對市場的消防設施設備進行定期檢查和維護，確保其完好有效，符合消防安全要求。（四）食品安全管理1.落實食品安全管理制度，加強對入場經(jīng)營者的食品安全宣傳教育，提高其食品安全意識。2.督促入場經(jīng)營者落實食品安全主體責任，建立健全食品進貨查驗記錄、索證索票等制度。3.配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢測工作，對檢測不合格的生鮮產(chǎn)品，應及時采取下架、封存等措施，并報告相關(guān)部門。四、入場經(jīng)營者責任（一）資質(zhì)要求1.入場經(jīng)營者應依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，方可從事生鮮產(chǎn)品經(jīng)營活動。2.從事生鮮產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者，還應取得食品經(jīng)營許可中的批發(fā)項目。（二）進貨查驗1.經(jīng)營者應建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄生鮮產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.采購生鮮產(chǎn)品時，應向供貨者索取有效的產(chǎn)地證明、檢驗檢疫證明等文件，確保所銷售的生鮮產(chǎn)品來源合法、質(zhì)量合格。3.不得采購和銷售無合法來源、過期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標準的生鮮產(chǎn)品。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應在規(guī)定的攤位、店鋪內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營位置或擴大經(jīng)營面積。2.遵守市場的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持攤位、店鋪內(nèi)的整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾和廢棄物。3.不得在市場內(nèi)銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品，嚴禁私屠濫宰。4.不得短斤缺兩、以次充好、虛假宣傳等欺詐消費者的行為。（四）人員健康管理1.直接接觸生鮮產(chǎn)品的從業(yè)人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。2.從業(yè)人員應保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等，勤洗手、勤消毒。五、生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）檢測制度1.市場開辦者應按照規(guī)定配備檢測設備和人員，對入市的生鮮產(chǎn)品進行抽樣檢測，檢測項目應包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬含量等。2.檢測結(jié)果應及時公示，對檢測不合格的生鮮產(chǎn)品，應立即采取下架、封存等措施，并通知經(jīng)營者停止銷售，同時報告相關(guān)部門。3.經(jīng)營者應配合市場開辦者的檢測工作，不得拒絕或阻撓檢測人員依法進行檢測。（二）追溯體系建設1.建立健全生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)從產(chǎn)地到市場的全程追溯。2.市場開辦者和入場經(jīng)營者應如實記錄生鮮產(chǎn)品的進貨、銷售等信息，確保追溯信息的完整、準確。3.鼓勵采用信息化手段，如電子追溯碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高追溯體系的運行效率和準確性。（三）應急管理1.制定生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.發(fā)生生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，市場開辦者和入場經(jīng)營者應立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時報告相關(guān)部門。3.配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查、處理工作，承擔相應的法律責任。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市場環(huán)境要求1.市場應保持環(huán)境整潔，地面無積水、無垃圾，墻壁、天花板無污漬、無蜘蛛網(wǎng)。2.市場內(nèi)的通風、排水等設施應定期清理和維護，確保暢通無阻。3.合理設置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施，垃圾應日產(chǎn)日清，做到密閉運輸，防止二次污染。（二）攤位衛(wèi)生要求1.經(jīng)營者應保持攤位內(nèi)的整潔衛(wèi)生，擺放整齊有序，不得在攤位內(nèi)亂堆亂放雜物。2.銷售生鮮產(chǎn)品的攤位應配備必要的清潔工具，如抹布、拖把等，及時清理攤位內(nèi)的血水、污水等。3.定期對攤位進行消毒，防止細菌、病毒等傳播。（三）活禽交易管理1.活禽交易區(qū)應與其他區(qū)域有效分隔，設置獨立的通風、排水、沖洗等設施。2.實行活禽定點屠宰、白條禽上市制度，嚴禁在市場內(nèi)宰殺活禽。3.活禽交易區(qū)應每天進行清洗、消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。七、價格管理（一）明碼標價1.經(jīng)營者應按照規(guī)定實行明碼標價，在攤位顯著位置標明生鮮產(chǎn)品的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息。2.標價應真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。（二）價格行為規(guī)范1.經(jīng)營者應遵守公平、合法、誠實信用的原則，合理制定價格，不得相互串通、操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或消費者的合法權(quán)益。2.不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。3.不得有價格欺詐、哄抬價格、低價傾銷等不正當價格行為。（三）價格監(jiān)督檢查1.價格主管部門應加強對生鮮市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.市場開辦者應協(xié)助價格主管部門做好價格管理工作，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有價格違法行為的，應及時報告。3.鼓勵消費者對價格違法行為進行投訴舉報，價格主管部門應及時受理和處理。八、計量管理（一）計量器具配備1.經(jīng)營者應配備合格的計量器具，并定期進行檢定或校準，確保計量準確。2.計量器具應在顯著位置標明計量器具的名稱、型號、量程、準確度等級等信息。（二）計量行為規(guī)范1.經(jīng)營者應使用合格的計量器具進行計量，不得使用不合格的計量器具或破壞計量器具準確度。2.不得在計量器具上弄虛作假，不得短斤缺兩、克扣消費者。3.鼓勵經(jīng)營者采用電子秤等先進的計量器具，提高計量的準確性和透明度。（三）計量監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)管部門應加強對生鮮市場計量的監(jiān)督檢查，依法查處計量違法行為。2.市場開辦者應督促入場經(jīng)營者遵守計量法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有計量違法行為的，應及時報告。3.消費者有權(quán)對計量違法行為進行投訴舉報，市場監(jiān)管部門應及時受理和處理。九、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.市場開辦者應在市場顯著位置公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便消費者進行投訴舉報。2.同時，應設立專門的投訴舉報受理窗口，安排專人負責接聽和記錄投訴舉報信息。（二）處理流程1.接到投訴舉報后，應立即進行登記，并及時通知相關(guān)部門或人員進行處理。2.對一般投訴舉報，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對涉及食品安全、質(zhì)量安全等重大投訴舉報，應及時啟動應急預案，配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。（三）結(jié)果反饋1.處理投訴舉報后，應將處理結(jié)果以書面或口頭形式反饋給投訴舉報人，確保投訴舉報人了解處理情況。2.對投訴舉報人的個人信息應嚴格保密，不得泄露。十、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.市場監(jiān)管部門負責生鮮市場的綜合監(jiān)督管理，依法查處市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責生鮮產(chǎn)品產(chǎn)地的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。3.商務部門負責生鮮市場的行業(yè)指導和規(guī)劃，推動生鮮市場的建設和發(fā)展。4.衛(wèi)生健康部門負責對生鮮市場的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好生鮮市場的管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，各部門之間應加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。2.定期召開聯(lián)席會議，研究解決生鮮市場管理中存在的問題，部署聯(lián)合執(zhí)法行動。3.針對生鮮市場的突出問題，開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）信用管理1.建立生鮮市場經(jīng)營主體信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。2.對守信經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，對失信經(jīng)營主體進行聯(lián)合懲戒，限制其市場準入、融資信貸等。3.推進信用信息共享，加強與其他部門的信用信息交換與應用。十一、法律責任（一）市場開辦者責任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，未履行市場準入管理、經(jīng)營秩序維護、設施設備維護、食品安全管理等責任的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。2.因市場開辦者管理不善，導致市場內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故、質(zhì)量安全事故等，造成嚴重后果的，依法追究市場開辦者的法律責任。（二）入場經(jīng)營者責任1.入場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事經(jīng)營活動、未履行進貨查驗、經(jīng)營行為規(guī)范、人員健康管理等責任的，由市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，并處一定金額的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊