施工企業(yè)退出管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范施工企業(yè)退出市場行為，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，保護相關方合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建設工程施工活動的企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)），包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則施工企業(yè)退出應嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則在施工企業(yè)退出過程中，應保障各方平等參與，公平對待所有相關利益主體，確保處理結(jié)果公正合理。3.有序平穩(wěn)原則注重維護建筑市場秩序和社會穩(wěn)定，避免因施工企業(yè)無序退出引發(fā)工程質(zhì)量、安全事故及社會矛盾，確保工程建設順利進行。4.風險防控原則加強對施工企業(yè)退出過程中各類風險的識別、評估和防控，保障工程質(zhì)量、安全、進度及資金支付等方面的穩(wěn)定。二、退出情形（一）主動申請退出1.施工企業(yè)因經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)務轉(zhuǎn)型等原因，決定不再從事施工業(yè)務，可向相關建設行政主管部門提出主動退出申請。2.申請時應提交書面申請報告，說明退出原因、退出計劃及后續(xù)工作安排等內(nèi)容，并提供相關證明材料。（二）資質(zhì)被吊銷或注銷1.施工企業(yè)存在下列情形之一的，由建設行政主管部門依法吊銷其資質(zhì)證書：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越資質(zhì)等級從事工程總承包、專業(yè)承包業(yè)務，情節(jié)嚴重的；以欺騙手段取得資質(zhì)證書的；工程質(zhì)量不符合標準，造成重大質(zhì)量事故的；惡意拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴重的；發(fā)生重大安全事故，對事故發(fā)生負有責任的；轉(zhuǎn)包、違法分包工程，情節(jié)嚴重的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當?shù)蹁N資質(zhì)證書的情形。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的，或企業(yè)依法終止的，建設行政主管部門依法注銷其資質(zhì)證書。（三）責令停業(yè)整頓施工企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，建設行政主管部門責令其停業(yè)整頓：1.施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患，經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的；2.工程質(zhì)量存在嚴重問題，影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，經(jīng)責令整改仍達不到要求的；3.企業(yè)內(nèi)部管理混亂，存在嚴重違法違規(guī)行為，影響建筑市場秩序的；4.拖欠工程款或農(nóng)民工工資，引發(fā)群體事件，造成惡劣社會影響的。（四）破產(chǎn)清算施工企業(yè)因經(jīng)營不善、資不抵債等原因，依法進入破產(chǎn)程序的，按照破產(chǎn)法等相關法律法規(guī)進行清算，完成后辦理退出手續(xù)。三、退出程序（一）主動申請退出程序1.施工企業(yè)向項目所在地建設行政主管部門提交主動退出申請及相關材料。2.建設行政主管部門收到申請后，進行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知需補正的材料。3.受理后，建設行政主管部門對企業(yè)在當?shù)爻薪拥墓こ添椖窟M行梳理，核實工程進度、質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況。4.如企業(yè)工程項目均已按要求完成，且不存在質(zhì)量、安全、農(nóng)民工工資等問題，建設行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)出具同意退出的書面意見，并在相關平臺公示。公示期無異議的，辦理企業(yè)資質(zhì)注銷等相關手續(xù)。5.如企業(yè)存在未完工項目或遺留問題，建設行政主管部門要求企業(yè)制定詳細的后續(xù)解決方案，明確責任人和時間節(jié)點，經(jīng)審核同意后，企業(yè)方可繼續(xù)推進退出程序。（二）資質(zhì)被吊銷或注銷程序1.建設行政主管部門作出吊銷或注銷資質(zhì)證書的決定后，向施工企業(yè)送達決定書。2.施工企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)將資質(zhì)證書正、副本交回建設行政主管部門。3.建設行政主管部門對企業(yè)已承接工程項目進行清理，根據(jù)工程實際情況，采取相應措施確保工程順利進行：對于已完工項目，組織相關部門進行質(zhì)量驗收，驗收合格的予以備案；對于未完工項目，責令企業(yè)妥善安排后續(xù)施工，可指定有相應資質(zhì)的其他企業(yè)承接，確保工程質(zhì)量和安全；對企業(yè)在工程建設過程中的違法違規(guī)行為，依法進行查處。4.施工企業(yè)完成相關整改和交接工作后，建設行政主管部門辦理企業(yè)資質(zhì)注銷等手續(xù)，并向社會公告。（三）責令停業(yè)整頓程序1.建設行政主管部門下達責令停業(yè)整頓通知書，明確整改內(nèi)容、期限及要求。2.施工企業(yè)在停業(yè)整頓期間，應按照要求進行全面整改，制定整改方案，落實整改措施，確保達到安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等相關標準。3.整改期限屆滿，施工企業(yè)向建設行政主管部門提交整改報告及相關證明材料，申請復查。4.建設行政主管部門組織相關人員進行復查，復查合格的，解除停業(yè)整頓決定；復查仍不合格的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)被吊銷或注銷程序辦理后續(xù)手續(xù)。（四）破產(chǎn)清算程序1.施工企業(yè)進入破產(chǎn)程序后，成立破產(chǎn)管理人，負責企業(yè)資產(chǎn)清理、債務清償及后續(xù)退出工作。2.破產(chǎn)管理人向建設行政主管部門報告企業(yè)破產(chǎn)情況，并提交相關證明材料。3.建設行政主管部門對企業(yè)已承接工程項目進行梳理，根據(jù)工程實際情況，與破產(chǎn)管理人協(xié)商確定后續(xù)處理方案：對于已完工項目，組織相關部門進行質(zhì)量驗收，驗收合格的予以備案；對于未完工項目，可由破產(chǎn)管理人依法處置，或指定有相應資質(zhì)的其他企業(yè)承接，確保工程質(zhì)量和安全；對企業(yè)在工程建設過程中的違法違規(guī)行為，依法進行查處。4.破產(chǎn)管理人完成資產(chǎn)清算、債務清償?shù)裙ぷ骱?，向建設行政主管部門申請辦理企業(yè)資質(zhì)注銷等手續(xù)，建設行政主管部門審核后辦理相關手續(xù)，并向社會公告。四、工程項目后續(xù)管理（一）工程進度管理1.對于施工企業(yè)退出時未完工的工程項目，建設單位應及時組織相關單位進行評估，制定合理的后續(xù)施工計劃。2.新承接施工任務的企業(yè)應按照計劃組織施工，確保工程進度不受影響。建設行政主管部門加強對工程進度的監(jiān)督檢查，定期通報工程進展情況。（二）工程質(zhì)量管理1.施工企業(yè)退出前，應向建設單位及后續(xù)承接企業(yè)移交工程質(zhì)量相關資料，包括施工圖紙、技術交底、質(zhì)量檢驗報告等。2.后續(xù)承接企業(yè)應嚴格按照工程質(zhì)量標準和規(guī)范進行施工，建設單位和監(jiān)理單位加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求。建設行政主管部門定期組織質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）工程安全管理1.施工企業(yè)退出時，應對施工現(xiàn)場的安全設施、設備等進行檢查和維護，確保處于安全狀態(tài)。2.后續(xù)承接企業(yè)應建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，落實安全防范措施，確保施工安全。建設行政主管部門加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對存在安全隱患的及時責令整改，對重大安全隱患依法嚴肅處理。（四）農(nóng)民工工資支付管理1.施工企業(yè)退出前，應足額支付農(nóng)民工工資，并向建設單位和相關部門提供工資支付憑證。2.建設單位在支付工程款時，應優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。如發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資問題，建設行政主管部門責令其限期支付，逾期不支付的，依法予以處罰，并將其列入失信名單。五、債權債務處理（一）工程款結(jié)算1.施工企業(yè)退出前，應與建設單位進行工程款結(jié)算。雙方按照合同約定及相關規(guī)定，對已完成工程量、工程價款等進行核對確認。2.如雙方對結(jié)算結(jié)果存在爭議，可通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。建設單位應在結(jié)算完成后，按照合同約定及時支付工程款。（二）債務清償1.施工企業(yè)應對其債務進行全面清理，按照法定順序進行清償。優(yōu)先清償農(nóng)民工工資、材料款、設備租賃費等債務。2.企業(yè)破產(chǎn)清算的，按照破產(chǎn)法規(guī)定的程序進行債務清償。破產(chǎn)管理人負責制定債務清償方案，經(jīng)債權人會議通過后實施。（三）債權追收1.施工企業(yè)對其享有的債權，應積極采取措施進行追收。可通過協(xié)商、發(fā)函、訴訟等方式向債務人主張權利。2.在企業(yè)退出過程中，如發(fā)現(xiàn)有惡意拖欠工程款等行為，建設行政主管部門應協(xié)助施工企業(yè)進行追討，并依法對相關責任單位和個人進行處理。六、人員安置（一）員工勞動關系處理1.施工企業(yè)退出時，應按照勞動合同法等相關法律法規(guī)，妥善處理員工勞動關系。2.對于愿意繼續(xù)留在企業(yè)的員工，可協(xié)商變更勞動合同，由后續(xù)承接企業(yè)接收；對于不愿意繼續(xù)工作的員工，企業(yè)應依法支付經(jīng)濟補償，辦理解除勞動合同手續(xù)。3.企業(yè)應做好員工的工資、社保等費用結(jié)算工作，確保員工合法權益得到保障。（二）技術人員資質(zhì)管理1.施工企業(yè)退出后，其技術人員的資質(zhì)證書可按照相關規(guī)定進行變更或注銷。2.技術人員可根據(jù)自身意愿，將資質(zhì)證書變更到其他有資質(zhì)的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)；如不再從事相關行業(yè)，企業(yè)應及時辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。七、檔案管理（一）企業(yè)檔案移交1.施工企業(yè)退出時，應將企業(yè)檔案整理成冊，移交給建設行政主管部門或相關檔案管理機構(gòu)。2.檔案內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)申報材料、工程業(yè)績資料、人員檔案、財務檔案等，確保檔案資料完整、真實、有效。（二）工程項目檔案留存1.工程項目建設過程中形成的檔案資料，由建設單位負責收集、整理和歸檔。2.工程竣工驗收合格后，建設單位應按照規(guī)定將檔案資料移交至當?shù)貦n案管理部門，確保工程項目檔案完整留存。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設行政主管部門加強對施工企業(yè)退出過程的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.重點檢查企業(yè)工程項目后續(xù)管理、債權債務處理、人員安置等情況，確保各項工作按照規(guī)定程序和要求進行。（二）投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對施工企業(yè)退出過程中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事