新疆航線補(bǔ)貼管理辦法總則目的與依據(jù)為促進(jìn)新疆航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平，加強(qiáng)新疆航線補(bǔ)貼資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)運(yùn)營(yíng)航線且符合補(bǔ)貼條件的航空公司及相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體。補(bǔ)貼航線包括國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線，具體航線范圍根據(jù)新疆航空運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策確定?；驹瓌t1.政策導(dǎo)向原則：補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)符合國(guó)家及新疆地區(qū)關(guān)于航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的航線。2.公平公正原則：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)公開透明，確保公平公正，避免歧視性待遇，保障各航空公司在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以航線運(yùn)營(yíng)效果、服務(wù)質(zhì)量提升等為考核指標(biāo)，激勵(lì)航空公司提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。4.專款專用原則：補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用，確保資金用于航線運(yùn)營(yíng)相關(guān)支出。補(bǔ)貼對(duì)象與條件補(bǔ)貼對(duì)象在新疆地區(qū)注冊(cè)或具有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，且實(shí)際承擔(dān)新疆航線運(yùn)營(yíng)任務(wù)的航空公司。補(bǔ)貼條件1.航線開通與運(yùn)營(yíng)新開通符合規(guī)定的新疆航線，并持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)一定期限（具體期限根據(jù)航線類型和重要性確定）。按照規(guī)定的航班計(jì)劃執(zhí)行航班任務(wù)，航班執(zhí)行率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（如[X]%以上）。2.服務(wù)質(zhì)量提供安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)的航空運(yùn)輸服務(wù)，旅客投訴率控制在一定范圍內(nèi)（如每百萬(wàn)旅客投訴不超過[X]起）。積極配合機(jī)場(chǎng)及相關(guān)部門做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，遵守行業(yè)服務(wù)規(guī)范。3.經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益航線運(yùn)營(yíng)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠帶動(dòng)旅客流量增長(zhǎng)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。航線運(yùn)營(yíng)對(duì)促進(jìn)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外交流合作具有積極的社會(huì)效益，如服務(wù)援疆工作、助力旅游發(fā)展等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)內(nèi)航線補(bǔ)貼根據(jù)航線的航程、客流量、運(yùn)營(yíng)成本等因素綜合確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。航程較短的支線航線，按照每客座公里[X]元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；航程較長(zhǎng)的干線航線，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每客座公里[X]元。對(duì)于新開航線，在運(yùn)營(yíng)初期給予一定期限的特殊補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為正常補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的[X]%，補(bǔ)貼期限為[X]個(gè)月。根據(jù)航線的淡旺季情況，實(shí)行差異化補(bǔ)貼。旺季（每年[具體旺季時(shí)間段]）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮[X]%，淡季（每年[具體淡季時(shí)間段]）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下浮[X]%。2.國(guó)際航線補(bǔ)貼對(duì)于通往中亞、西亞、歐洲等地區(qū)的國(guó)際航線，按照每條航線每年[X]萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為[X]年。對(duì)于通往其他地區(qū)的國(guó)際航線，根據(jù)航線的運(yùn)營(yíng)情況和重要性，參照國(guó)內(nèi)航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼，具體比例為[X]%。對(duì)于新開國(guó)際航線，除給予一定期限的特殊補(bǔ)貼外（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限同國(guó)內(nèi)航線新開航線），還可根據(jù)航線開通后的運(yùn)營(yíng)效果給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為當(dāng)年運(yùn)營(yíng)收入的[X]%。補(bǔ)貼方式1.直接補(bǔ)貼：根據(jù)航空公司每月實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)審核后，將補(bǔ)貼資金直接撥付至航空公司指定賬戶。2.先運(yùn)營(yíng)后補(bǔ)貼：航空公司先行墊付航線運(yùn)營(yíng)成本，在達(dá)到規(guī)定的補(bǔ)貼條件后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。3.以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)于在航線運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面表現(xiàn)突出的航空公司，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)考核結(jié)果確定。補(bǔ)貼申請(qǐng)與審核補(bǔ)貼申請(qǐng)1.航空公司應(yīng)在航線開通運(yùn)營(yíng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向新疆地區(qū)民航管理部門提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括航線開通運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告、航班計(jì)劃執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析報(bào)告、補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有虛假信息，一經(jīng)查實(shí)，取消該航線補(bǔ)貼資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。審核流程1.民航管理部門收到補(bǔ)貼申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理。2.組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)航線進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)航線運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量等是否符合補(bǔ)貼條件。3.對(duì)申請(qǐng)材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行綜合評(píng)審，提出補(bǔ)貼審核意見。4.將補(bǔ)貼審核意見在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，確定補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理補(bǔ)貼資金發(fā)放1.民航管理部門根據(jù)審核確定的補(bǔ)貼金額和補(bǔ)貼方式，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)貼資金發(fā)放通知。2.航空公司在收到補(bǔ)貼資金發(fā)放通知后，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，民航管理部門將補(bǔ)貼資金撥付至航空公司指定賬戶。補(bǔ)貼資金管理1.航空公司應(yīng)設(shè)立專門賬戶，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專款專用。2.建立健全補(bǔ)貼資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期向民航管理部門報(bào)送補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告。3.民航管理部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、有效使用?？?jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立新疆航線補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用效果、航線運(yùn)營(yíng)效益、服務(wù)質(zhì)量提升等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括航線運(yùn)營(yíng)指標(biāo)（如航班執(zhí)行率、客座率、旅客吞吐量等）、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（如旅客投訴率、航班正點(diǎn)率等）、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（如航線運(yùn)營(yíng)收入、利潤(rùn)等）、社會(huì)效益指標(biāo)（如對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等）。3.每年定期開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)補(bǔ)貼資金分配、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查1.民航管理部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼航線的運(yùn)營(yíng)情況、補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、挪用補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，依法