林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動，包括林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。（三）基本原則1.依法流轉(zhuǎn)原則：林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。3.公開公正原則：林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開、公正、公平，保障流轉(zhuǎn)信息的透明和流轉(zhuǎn)過程的規(guī)范。4.合理利用原則：林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于林業(yè)資源的合理利用和保護，不得破壞生態(tài)環(huán)境。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.林權(quán)權(quán)利人：包括林地承包經(jīng)營權(quán)人、林木所有權(quán)人以及其他依法享有林權(quán)的單位和個人。2.受讓方：可以是具有民事行為能力的自然人、法人或者其他組織。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：林地承包經(jīng)營權(quán)人將部分或者全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，由轉(zhuǎn)包方繼續(xù)履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：林地承包經(jīng)營權(quán)人將林地出租給他人經(jīng)營，承租人向出租人支付租金。3.轉(zhuǎn)讓：林地承包經(jīng)營權(quán)人將林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或者其他組織，由受讓方履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，原承包關(guān)系終止。4.互換：林地承包經(jīng)營權(quán)人之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。5.入股：林地承包經(jīng)營權(quán)人將林地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，與其他單位或者個人共同組成林業(yè)經(jīng)營實體，按照股份比例享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。6.拍賣：通過公開競價的方式，將林地承包經(jīng)營權(quán)或者林木所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高出價者。7.招標：招標人通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標，根據(jù)投標結(jié)果確定中標人，將林地承包經(jīng)營權(quán)或者林木所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給中標人。8.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：流轉(zhuǎn)雙方通過協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營權(quán)或者林木所有權(quán)、使用權(quán)。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請與受理1.流轉(zhuǎn)申請：林權(quán)權(quán)利人申請林權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提交書面申請，并提交下列材料：林權(quán)證書；流轉(zhuǎn)雙方的身份證明；流轉(zhuǎn)合同文本；其他需要提交的材料。2.受理：縣級人民政府林業(yè)行政主管部門收到流轉(zhuǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）信息發(fā)布1.流轉(zhuǎn)信息發(fā)布：縣級人民政府林業(yè)行政主管部門受理流轉(zhuǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)及時將流轉(zhuǎn)信息在林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺或者相關(guān)媒體上發(fā)布，發(fā)布期限不得少于[X]個工作日。2.信息內(nèi)容：流轉(zhuǎn)信息應(yīng)當(dāng)包括流轉(zhuǎn)林權(quán)的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)底價、受讓方資格條件等。（三）流轉(zhuǎn)協(xié)商與合同簽訂1.流轉(zhuǎn)協(xié)商：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)就流轉(zhuǎn)事宜進行充分協(xié)商，達成一致意見后簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。2.流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容：流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；流轉(zhuǎn)林權(quán)的宗地號、面積、坐落位置、林種、樹種、林齡等；流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限和起止日期；流轉(zhuǎn)價款及支付方式；雙方的權(quán)利和義務(wù)；合同的變更和解除條件；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他需要約定的事項。（四）審核與登記1.審核：縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對流轉(zhuǎn)合同進行審核，對符合法律法規(guī)規(guī)定和本辦法要求的，予以批準；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知流轉(zhuǎn)雙方并說明理由。2.登記：流轉(zhuǎn)雙方憑流轉(zhuǎn)合同和審核批準文件，到林權(quán)登記機關(guān)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。林權(quán)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，予以登記；對不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。四、流轉(zhuǎn)價格與流轉(zhuǎn)期限（一）流轉(zhuǎn)價格1.價格確定原則：林權(quán)流轉(zhuǎn)價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)林地質(zhì)量、林木蓄積量、市場供求關(guān)系等因素，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。2.價格評估：流轉(zhuǎn)雙方可以委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對流轉(zhuǎn)林權(quán)進行評估，作為確定流轉(zhuǎn)價格的參考依據(jù)。（二）流轉(zhuǎn)期限1.流轉(zhuǎn)期限規(guī)定：林權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。2.特殊情況：對于生態(tài)公益林的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林的保護要求確定。五、流轉(zhuǎn)收益管理（一）收益歸屬1.林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益：歸林地承包經(jīng)營權(quán)人所有。2.林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益：歸林木所有權(quán)和使用權(quán)人所有。（二）收益使用1.流轉(zhuǎn)收益用途：流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)主要用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面。2.監(jiān)督管理：縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督管理，確保流轉(zhuǎn)收益?？顚Ｓ?。六、流轉(zhuǎn)合同管理（一）合同簽訂1.合同形式：流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2.合同備案：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起[X]個工作日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)合同報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。（二）合同履行1.雙方義務(wù)：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.合同變更與解除：流轉(zhuǎn)合同的變更或者解除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或者解除流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。（三）合同糾紛處理1.糾紛解決方式：流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生合同糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.糾紛處理程序：當(dāng)事人申請仲裁或者提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。七、流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對林權(quán)流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法流轉(zhuǎn)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)主體資格、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同簽訂與履行、流轉(zhuǎn)收益管理等方面。（二）違法流轉(zhuǎn)行為查處1.違法行為認定：對違反本辦法規(guī)定的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法予以認定。2.處罰措施：對違法流轉(zhuǎn)行為，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以根據(jù)