新型房屋安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新型房屋安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新型房屋的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)和改造等活動(dòng)及其安全管理。本辦法所稱新型房屋，是指采用新型建筑材料、新型結(jié)構(gòu)形式或具有新型功能的各類房屋建筑。（三）基本原則新型房屋安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。（四）職責(zé)分工1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型房屋安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；制定新型房屋安全管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對(duì)新型房屋建設(shè)、使用、維護(hù)和改造等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)新型房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，保障房屋布局和周邊環(huán)境安全。3.設(shè)計(jì)單位對(duì)新型房屋的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的安全性和可靠性。4.建設(shè)單位對(duì)新型房屋建設(shè)工程質(zhì)量和安全負(fù)總責(zé)，依法辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程建設(shè)符合安全要求。5.施工單位按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全，對(duì)施工過(guò)程中的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6.監(jiān)理單位對(duì)新型房屋建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。7.產(chǎn)權(quán)人或使用人是新型房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋的使用安全；按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和修繕；及時(shí)消除房屋安全隱患。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃要求1.新型房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，避免對(duì)周邊環(huán)境和公共安全造成不利影響。2.在規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)條件、周邊建筑物安全等因素，確保房屋建設(shè)場(chǎng)地安全。3.規(guī)劃部門在審批新型房屋建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保項(xiàng)目規(guī)劃符合安全要求。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.新型房屋的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新型房屋的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采用成熟可靠的結(jié)構(gòu)體系和設(shè)計(jì)方法，確保結(jié)構(gòu)安全。3.對(duì)于采用新型建筑材料、新技術(shù)、新工藝的房屋，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的試驗(yàn)研究和論證，提供相應(yīng)的技術(shù)保障措施，確保房屋安全性能。（三）設(shè)計(jì)審查1.新型房屋建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行審查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，并將修改后的設(shè)計(jì)文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定對(duì)新型房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.新型房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（二）施工安全1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。5.施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定對(duì)新型房屋建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新型房屋建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、使用與維護(hù)管理（一）使用安全1.新型房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除房屋安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保房屋使用安全。3.禁止在新型房屋內(nèi)違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)使用明火等危及房屋安全的行為。4.產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)異常情況或安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（二）維護(hù)管理1.新型房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)和修繕，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。2.房屋的維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.對(duì)于涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的重大維修和改造工程，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)其管理區(qū)域內(nèi)的新型房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和管理，協(xié)助產(chǎn)權(quán)人或使用人做好房屋安全管理工作。五、改造與拆除管理（一）改造管理1.新型房屋需要進(jìn)行改造的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.改造工程應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，確保施工安全。3.改造工程涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，根據(jù)檢測(cè)鑒定結(jié)果制定相應(yīng)的改造方案，并按照改造方案進(jìn)行施工。4.改造工程竣工后，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）拆除管理1.新型房屋需要拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)依法辦理拆除工程相關(guān)手續(xù)，制定拆除方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保拆除過(guò)程安全。2.拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高拆除作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.拆除工程施工過(guò)程中，拆除單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取灑水降塵等措施，減少粉塵污染，保護(hù)環(huán)境。4.拆除工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理拆除現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。六、安全鑒定與隱患治理（一）安全鑒定1.有下列情形之一的新型房屋，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；改變房屋用途或使用功能的；房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等異常情況的；遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或其他影響房屋安全的突發(fā)事件后；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的其他情形。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論等內(nèi)容。3.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)，因鑒定結(jié)論錯(cuò)誤給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）隱患治理1.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人或使用人，并提出整改建議。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告和整改建議，及時(shí)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。3.對(duì)于存在重大安全隱患的新型房屋，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或使用人立即停止使用，并采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)房屋進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。4.對(duì)存在安全隱患拒不整改或整改不力的產(chǎn)權(quán)人或使用人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，確保房屋使用安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定新型房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.新型房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實(shí)際情況制定本單位的房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織新型房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.新型房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織本單位的應(yīng)急演練，確保應(yīng)急處置人員熟悉應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。（三）應(yīng)急處置1.新型房屋發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織人員疏散，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門報(bào)告。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并督促產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)房屋進(jìn)行修復(fù)和加固，消除安全隱患。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)：1.未依法辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；2.未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；3.未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；4.對(duì)工程質(zhì)量和安全問(wèn)題未及時(shí)整改或整改不力的。（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)：1.未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；2.對(duì)新型房屋的結(jié)構(gòu)安全未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；3.未根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善的。（三）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)：1.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程的；2.未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；3.未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；4.未定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)整改的。（四）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書(shū)：1.未按照委托監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理的；2.對(duì)施工單位的違規(guī)行為未及時(shí)制止或報(bào)告的。（五）產(chǎn)權(quán)人或使用人責(zé)任產(chǎn)權(quán)人或使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)