文物安全分級管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物安全管理，切實(shí)保護(hù)文物的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、文物考古研究機(jī)構(gòu)、文物收藏單位等涉及文物保護(hù)、管理、展示、研究等活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱文物單位）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化文物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，將預(yù)防措施貫穿于文物保護(hù)管理工作全過程，最大限度降低文物安全事故發(fā)生的可能性。2.分級管理原則：根據(jù)文物的價(jià)值、數(shù)量、保存狀況、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，對文物單位進(jìn)行分級，實(shí)施差異化的安全管理措施。3.責(zé)任明確原則：明確文物單位及其上級主管部門、相關(guān)職能部門在文物安全管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高文物安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、文物分級標(biāo)準(zhǔn)（一）一級文物1.歷史價(jià)值：反映中國各個(gè)歷史時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系、社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活具有特別重大意義的代表性文物。2.藝術(shù)價(jià)值：造型、紋飾、工藝等方面具有特別精湛的制作水平，或在藝術(shù)上有獨(dú)特風(fēng)格，對研究中國古代藝術(shù)有重大價(jià)值的文物。3.科學(xué)價(jià)值：在科學(xué)研究上具有重大突破，或在技術(shù)、材料等方面有獨(dú)特創(chuàng)新，對推動(dòng)中國古代科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重要意義的文物。4.稀有性：存世數(shù)量稀少，具有極高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，為國內(nèi)外所罕見的文物。5.完整性：保存基本完整，能夠反映其歷史、藝術(shù)、科學(xué)原狀的文物。（二）二級文物1.歷史價(jià)值：反映中國各個(gè)歷史時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系、社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活具有重要意義的代表性文物。2.藝術(shù)價(jià)值：造型、紋飾、工藝等方面具有較高的制作水平，或在藝術(shù)上有獨(dú)特風(fēng)格，對研究中國古代藝術(shù)有較大價(jià)值的文物。3.科學(xué)價(jià)值：在科學(xué)研究上具有重要意義，或在技術(shù)、材料等方面有一定創(chuàng)新，對推動(dòng)中國古代科學(xué)技術(shù)發(fā)展有一定作用的文物。4.稀有性：存世數(shù)量較少，具有較高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，為國內(nèi)所少見的文物。5.完整性：保存較完整，能夠基本反映其歷史、藝術(shù)、科學(xué)原狀的文物。（三）三級文物1.歷史價(jià)值：反映中國各個(gè)歷史時(shí)期的生產(chǎn)關(guān)系、社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活具有一定意義的代表性文物。2.藝術(shù)價(jià)值：造型、紋飾、工藝等方面具有一定的制作水平，或在藝術(shù)上有一定風(fēng)格，對研究中國古代藝術(shù)有一定價(jià)值的文物。3.科學(xué)價(jià)值：在科學(xué)研究上具有一定意義，或在技術(shù)、材料等方面有一定特點(diǎn)，對推動(dòng)中國古代科學(xué)技術(shù)發(fā)展有一定參考價(jià)值的文物。4.稀有性：存世數(shù)量較多，但具有一定的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物。5.完整性：保存有一定程度的原狀，能夠部分反映其歷史、藝術(shù)、科學(xué)原狀的文物。（四）一般文物除一、二、三級文物以外的其他文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物中的一般文物，以及館藏一般文物。三、安全管理職責(zé)（一）文物單位職責(zé)1.建立健全文物安全管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定安全操作規(guī)程。2.按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，確保文物保存環(huán)境安全。3.定期對文物進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)對工作人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。5.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。6.配合有關(guān)部門做好文物安全事故的調(diào)查處理工作，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告文物安全情況。（二）上級主管部門職責(zé)1.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬文物單位的文物安全管理工作，定期組織檢查和考核。2.協(xié)調(diào)解決文物單位在文物安全管理工作中遇到的重大問題，保障文物安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和物資。3.督促文物單位落實(shí)文物安全管理責(zé)任，對文物安全工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。4.按照有關(guān)規(guī)定向上級人民政府文物行政部門報(bào)告所屬文物單位的文物安全情況。（三）相關(guān)職能部門職責(zé)1.文物行政部門負(fù)責(zé)對文物安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處文物安全違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)文物單位及周邊地區(qū)的治安秩序，依法打擊文物犯罪活動(dòng)。3.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對文物單位的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法查處消防安全違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好文物安全相關(guān)工作。四、安全管理措施（一）人員管理1.嚴(yán)格人員出入登記制度，對進(jìn)入文物單位的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入文物保護(hù)區(qū)域。2.加強(qiáng)對工作人員的背景審查，確保工作人員具備良好的職業(yè)道德和安全意識。3.定期對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)內(nèi)容包括文物保護(hù)知識、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.按照文物保護(hù)的要求，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，如防盜報(bào)警裝置、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備等。2.定期對安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。3.建立安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的型號、購置時(shí)間、維護(hù)情況等信息。（三）環(huán)境管理1.加強(qiáng)對文物單位周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能影響文物安全的因素，如施工活動(dòng)、環(huán)境污染等。2.對文物單位內(nèi)部的環(huán)境進(jìn)行定期清理和整治，保持整潔衛(wèi)生，防止雜物堆積引發(fā)火災(zāi)等安全事故。3.控制文物單位內(nèi)部的參觀人數(shù)，避免因人員過度密集對文物造成損害。（四）文物保護(hù)管理1.建立文物保護(hù)檔案，詳細(xì)記錄文物的名稱、年代、質(zhì)地、尺寸、來源、保存狀況等信息。2.按照文物保護(hù)的技術(shù)規(guī)范和要求，對文物進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和修復(fù)，確保文物的真實(shí)性和完整性。3.加強(qiáng)對文物的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物的損壞情況，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（五）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，文物單位每月至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，上級主管部門每季度至少進(jìn)行一次抽查。2.安全檢查內(nèi)容包括人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境管理、文物保護(hù)管理等方面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)行閉環(huán)管理。（六）應(yīng)急管理1.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.發(fā)生文物安全事故時(shí)，文物單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門會同有關(guān)部門定期對文物單位的文物安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.上級主管部門對所屬文物單位的文物安全管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.文物單位應(yīng)接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾反映的文物安全問題要及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。（二）責(zé)任追究1.對違反文物安全管理規(guī)定，導(dǎo)致文物損壞、丟失、被盜等安全事故的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對文物安全管理工作不力，未履行文物安