武勝地下空間管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)武勝地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下空間安全，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合武勝實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武勝行政區(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動。本辦法所稱地下空間，是指地表以下的空間，包括地下建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施及相關(guān)的通道、管線等?；驹瓌t地下空間管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、安全有序、綜合管理的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃管理規(guī)劃編制地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、人民防空規(guī)劃等相銜接。地下空間規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。編制地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市功能布局、交通狀況、地質(zhì)條件、環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定地下空間的功能定位、開發(fā)規(guī)模、空間布局和建設(shè)時(shí)序。規(guī)劃審批建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.環(huán)境影響評價(jià)文件；4.地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。規(guī)劃變更地下空間建設(shè)項(xiàng)目確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。建設(shè)管理建設(shè)許可地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可證。申請辦理建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.施工圖紙及技術(shù)資料；3.施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；4.監(jiān)理單位資質(zhì)證書；5.工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；6.安全施工措施資料；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。工程質(zhì)量與安全地下空間建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行地下空間建設(shè)工程，并與各參建單位簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確各方責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下空間建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處。竣工驗(yàn)收地下空間建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報(bào)送的備案材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的地下空間建設(shè)工程，不得交付使用。使用管理使用登記地下空間使用人應(yīng)當(dāng)自地下空間投入使用之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理地下空間使用登記手續(xù)。申請辦理地下空間使用登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.地下空間竣工驗(yàn)收合格證明；3.地下空間使用合同；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對符合條件的，予以登記，核發(fā)地下空間使用證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。使用用途變更地下空間使用人需要變更地下空間使用用途的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。使用安全地下空間使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)安全、消防、環(huán)保等規(guī)定，保障地下空間的安全使用。地下空間使用人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)對地下空間的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。地下空間使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明地下空間的使用性質(zhì)、范圍、安全注意事項(xiàng)等。地下空間使用人不得擅自改變地下空間的結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞地下空間的設(shè)施和設(shè)備。維護(hù)管理維護(hù)責(zé)任地下空間的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.地下建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，由所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)；2.地下空間內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任，由使用人按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)；3.地下空間的安全防范、消防設(shè)施等維護(hù)管理責(zé)任，由使用人按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。維護(hù)要求地下空間維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.保持地下空間結(jié)構(gòu)安全，無明顯裂縫、滲漏等損壞現(xiàn)象；2.保持地下空間內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無雜物堆積、污水橫流等現(xiàn)象；3.保持地下空間內(nèi)綠化植物生長良好，無病蟲害、缺株等現(xiàn)象；4.保持地下空間內(nèi)安全防范設(shè)施、消防設(shè)施等完好有效，能夠正常使用。維修資金地下空間維修資金的籌集、使用和管理，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地下空間維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于地下空間的維修、更新和改造，不得挪作他用。人民防空管理規(guī)劃建設(shè)地下空間建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，按照人民防空規(guī)劃的要求，同步建設(shè)人民防空工程。人民防空工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)人民防空工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。使用管理人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。人民防空工程使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)人民防空工程使用管理的規(guī)定，保障人民防空工程的安全和正常使用。人民防空工程使用人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰慕Y(jié)構(gòu)和用途，不得損壞人民防空工程的設(shè)施和設(shè)備。維護(hù)管理人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.單位修建的人民防空工程，由單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；3.人民防空工程使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保人民防空工程的安全和正常使用。人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.保持人民防空工程結(jié)構(gòu)安全，無明顯裂縫、滲漏等損壞現(xiàn)象；2.保持人民防空工程內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無雜物堆積、污水橫流等現(xiàn)象；3.保持人民防空工程內(nèi)通風(fēng)、照明、給排水等設(shè)施完好有效，能夠正常使用；4.保持人民防空工程內(nèi)防護(hù)設(shè)備設(shè)施完好有效，能夠正常發(fā)揮防護(hù)作用。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行地下空間建設(shè)的；2.擅自變更地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的；3.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行地下空間建設(shè)的；4.未取得建設(shè)工程施工許可證進(jìn)行地下空間建設(shè)的；5.地下空間建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；6.擅自改變地下空間使用用途的；7.地下空間使用人未按照規(guī)定申請辦理地下空間使用登記手續(xù)的；8.地下空間使用人未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的；9.地下空間使用人擅自改變地下空間的結(jié)構(gòu)和用途，損壞地下空間的設(shè)施和設(shè)備的；10.地下空間維護(hù)管理責(zé)任人未按照規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任的；11.違反人民防空管理規(guī)定的其他行為。處罰措施對違反本辦法規(guī)定的行為，城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以依法采取下列處罰措施：1.