武夷山市水庫(kù)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)武夷山市水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武夷山市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)?；驹瓌t水庫(kù)管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、合理利用的原則，確保水庫(kù)工程安全和水資源可持續(xù)利用。水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制水庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合功能，科學(xué)合理確定水庫(kù)規(guī)模、選址、布局等。建設(shè)程序1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)依法組織編制初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)方案、投資概算、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。3.水庫(kù)建設(shè)工程施工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.水庫(kù)建設(shè)工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。水庫(kù)運(yùn)行管理管理責(zé)任1.市人民政府應(yīng)明確水庫(kù)管理責(zé)任主體，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，確保水庫(kù)管理工作正常開(kāi)展。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物的巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)，以及水位控制、水量調(diào)度等工作。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平。運(yùn)行調(diào)度1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和上下游防洪要求，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)包括水庫(kù)特征水位、泄洪流量、蓄水計(jì)劃、供水計(jì)劃等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)工作，確保水庫(kù)安全度汛。安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)等，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)精度和可靠性。維修養(yǎng)護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)水庫(kù)建筑物、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保其完好率和運(yùn)行可靠性。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)資金的管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。水庫(kù)安全管理安全責(zé)任制1.市人民政府應(yīng)建立健全水庫(kù)安全責(zé)任制，明確政府、部門(mén)、管理單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。3.水庫(kù)管理單位應(yīng)與上下游相關(guān)單位和個(gè)人簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各方在水庫(kù)安全管理中的權(quán)利和義務(wù)。安全鑒定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定。首次安全鑒定應(yīng)在水庫(kù)竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)市水行政主管部門(mén)審定。經(jīng)安全鑒定為三類(lèi)壩的水庫(kù)，應(yīng)立即采取除險(xiǎn)加固措施；經(jīng)安全鑒定為二類(lèi)壩的水庫(kù)，應(yīng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。應(yīng)急管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)救援措施、物資保障等內(nèi)容。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.在水庫(kù)出現(xiàn)重大安全隱患或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)。市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水庫(kù)水資源保護(hù)水質(zhì)保護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止水質(zhì)污染。禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。2.市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為。同時(shí)，應(yīng)會(huì)同水行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。3.鼓勵(lì)水庫(kù)周邊居民和單位采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。例如，推廣使用清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)生態(tài)濕地等。水資源利用1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照水資源優(yōu)化配置的原則，合理調(diào)度水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源利用的監(jiān)督管理，制定水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。3.在保障水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展水庫(kù)水資源綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)要求。水庫(kù)工程管理范圍與保護(hù)范圍管理范圍1.水庫(kù)工程管理范圍包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物及其附屬設(shè)施，以及水庫(kù)管理單位為管理需要而劃定的其他區(qū)域。2.大型水庫(kù)管理范圍為工程設(shè)施外輪廓線(xiàn)向外延伸不少于200米；中型水庫(kù)管理范圍為工程設(shè)施外輪廓線(xiàn)向外延伸不少于100米；小型水庫(kù)管理范圍為工程設(shè)施外輪廓線(xiàn)向外延伸不少于50米。保護(hù)范圍1.水庫(kù)工程保護(hù)范圍為管理范圍外延一定區(qū)域，具體劃定標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、重要性等因素確定。2.水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危害水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)，如爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳等。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)的，處工程總造價(jià)1%5%的罰款；水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目未按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的，處工程總造價(jià)0.5%2%的罰款；水庫(kù)管理單位未按照規(guī)定編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案或不執(zhí)行調(diào)度指令的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；水庫(kù)管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口或向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)工程損壞或影響水庫(kù)安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究