河北塘壩管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北塘壩的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮塘壩的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)塘壩的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。塘壩實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保塘壩安全運(yùn)行和水資源合理利用。2.安全第一原則。始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化塘壩安全管理措施，確保塘壩防洪、灌溉、供水等功能正常發(fā)揮。3.科學(xué)管理原則。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高塘壩管理水平，實(shí)現(xiàn)塘壩管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。4.可持續(xù)發(fā)展原則。注重水資源的節(jié)約與保護(hù)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、塘壩規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和防洪要求，編制塘壩建設(shè)規(guī)劃。2.塘壩建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域水利規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建塘壩項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目的前期工作，包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，并報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的部門批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目建設(shè)的合理性和安全性。（三）建設(shè)管理1.塘壩建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.塘壩建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、塘壩運(yùn)行管理（一）管理主體與職責(zé)1.縣級(jí)以上水行政主管部門是塘壩運(yùn)行管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)塘壩運(yùn)行管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確塘壩運(yùn)行管理的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)塘壩的日常運(yùn)行管理工作。3.塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保塘壩安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。（二）調(diào)度運(yùn)用1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)塘壩的功能、規(guī)模和水資源狀況，制定塘壩調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。2.塘壩調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度方式、預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。3.塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行調(diào)度，確保塘壩安全運(yùn)行和水資源合理利用。4.在汛期，塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、工情變化，及時(shí)做好調(diào)度決策和應(yīng)急處置工作。（三）安全管理1.塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)塘壩工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.定期對(duì)塘壩進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)存在安全隱患的塘壩，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。3.在塘壩管理范圍內(nèi)，禁止從事影響塘壩安全的活動(dòng)，如爆破、打井、采石、取土等。4.加強(qiáng)對(duì)塘壩周邊群眾的安全教育，提高群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)對(duì)塘壩水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，防止水質(zhì)污染。2.禁止在塘壩管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物，禁止向塘壩內(nèi)排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水。3.加強(qiáng)對(duì)塘壩周邊農(nóng)業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。四、塘壩維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃制定1.塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)塘壩的運(yùn)行狀況和工程設(shè)施的損壞情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)資金等內(nèi)容。（二）維護(hù)資金保障1.塘壩維護(hù)資金來源主要包括財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將塘壩維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障塘壩維護(hù)工作的正常開展。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與塘壩維護(hù)管理，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬塘壩維護(hù)資金渠道。（三）維護(hù)工程實(shí)施1.塘壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)工程，確保維護(hù)工程質(zhì)量。2.維護(hù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，施工過程中應(yīng)當(dāng)做好安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.維護(hù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)塘壩運(yùn)行管理情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括塘壩工程設(shè)施狀況、調(diào)度運(yùn)用情況、安全管理情況、水質(zhì)管理情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改單位應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告水行政主管部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立塘壩運(yùn)行管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)塘壩管理單位的運(yùn)行管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括管理制度建設(shè)、工程設(shè)施維護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、安全管理、水質(zhì)管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)塘壩管理單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)運(yùn)行管理成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)運(yùn)行管理不善的單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法細(xì)則規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定，造成塘壩安全事故或者其他損失的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。