教育集團(tuán)經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)教育集團(tuán)經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，保障教育集團(tuán)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教育集團(tuán)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于教育集團(tuán)所屬各學(xué)校、幼兒園及其他直屬單位（以下統(tǒng)稱各單位）。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排教育集團(tuán)各項經(jīng)費，保障重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域的資金需求，促進(jìn)教育資源合理配置。3.勤儉節(jié)約原則：樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，杜絕浪費，提高經(jīng)費使用效率。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費績效評價機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費使用的績效管理，提高資金使用效益。5.公開透明原則：經(jīng)費管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受教育集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)根據(jù)教育集團(tuán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合本單位實際情況，編制年度經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入及其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、項目支出等。4.各單位應(yīng)按照教育集團(tuán)規(guī)定的預(yù)算編制格式和要求，認(rèn)真填報預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。（二）預(yù)算審批1.各單位編制的年度經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論后，報教育集團(tuán)財務(wù)部門審核。2.教育集團(tuán)財務(wù)部門對各單位上報的預(yù)算進(jìn)行審核，提出審核意見，并報教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算，作為各單位年度經(jīng)費收支的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報教育集團(tuán)審批。2.各單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.教育集團(tuán)財務(wù)部門應(yīng)定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報，對預(yù)算執(zhí)行不力的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項目、調(diào)整的金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.教育集團(tuán)財務(wù)部門對各單位上報的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見，并報教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算調(diào)整方案，作為各單位調(diào)整預(yù)算的依據(jù)，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（五）預(yù)算績效評價1.教育集團(tuán)建立健全經(jīng)費預(yù)算績效評價制度，對各單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績效評價。2.預(yù)算績效評價內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務(wù)管理狀況等方面。3.各單位應(yīng)按照教育集團(tuán)規(guī)定的績效評價指標(biāo)和方法，對本單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行自我評價，并將評價結(jié)果報教育集團(tuán)財務(wù)部門。4.教育集團(tuán)財務(wù)部門根據(jù)各單位上報的績效評價結(jié)果，對各單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。三、經(jīng)費收入管理（一）收入范圍1.教育集團(tuán)經(jīng)費收入主要包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入及其他收入等。2.財政撥款是指教育集團(tuán)從財政部門取得的各類財政性資金，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、基本建設(shè)撥款等。3.事業(yè)收入是指教育集團(tuán)開展教育教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費、住宿費、考試費、培訓(xùn)費、科研收入等。4.經(jīng)營收入是指教育集團(tuán)在教育教學(xué)、科研及其他活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，包括校辦產(chǎn)業(yè)收入、后勤服務(wù)收入等。5.上級補(bǔ)助收入是指教育集團(tuán)從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。6.附屬單位上繳收入是指教育集團(tuán)附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法組織收入，確保收入的合法性、真實性和完整性。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為，確保收費項目和標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營收入的管理，建立健全經(jīng)營收入管理制度，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)營效益。4.各單位應(yīng)加強(qiáng)對上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入及其他收入的管理，確保收入及時足額入賬。5.各單位取得的各項收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。四、經(jīng)費支出管理（一）支出范圍1.教育集團(tuán)經(jīng)費支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、項目支出等。2.人員支出是指教育集團(tuán)為開展教育教學(xué)、科研及其他活動而發(fā)生的人員費用支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。3.公用支出是指教育集團(tuán)為開展教育教學(xué)、科研及其他活動而發(fā)生的公用費用支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、福利費等。4.對個人和家庭的補(bǔ)助支出是指教育集團(tuán)為開展教育教學(xué)、科研及其他活動而發(fā)生的對個人和家庭的補(bǔ)助費用支出，包括離休費、退休費、退職費、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金等。5.項目支出是指教育集團(tuán)為完成特定的教育教學(xué)、科研及其他任務(wù)而發(fā)生的專項經(jīng)費支出，包括基本建設(shè)項目支出、教育教學(xué)改革項目支出、科研項目支出、師資隊伍建設(shè)項目支出等。（二）支出管理1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費支出行為，確保支出的合法性、真實性和合理性。2.各單位應(yīng)建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序辦理經(jīng)費支出業(yè)務(wù)。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對人員支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等政策規(guī)定，確保人員支出的合規(guī)性。4.各單位應(yīng)加強(qiáng)對公用支出的管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費，提高公用經(jīng)費使用效益。5.各單位應(yīng)加強(qiáng)對項目支出的管理，嚴(yán)格按照項目預(yù)算和項目實施進(jìn)度使用資金，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣唔椖抠Y金使用效益。6.各單位應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費支出的審核和監(jiān)督，對不符合規(guī)定的支出，不得報銷入賬。（三）支出審批1.各單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定經(jīng)費支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.經(jīng)費支出審批一般應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：經(jīng)辦人填寫經(jīng)費支出報銷單，并注明支出事由、金額、用途等內(nèi)容，同時附上相關(guān)的原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對經(jīng)辦人填寫的經(jīng)費支出報銷單進(jìn)行審核，簽署審核意見。財務(wù)部門對經(jīng)費支出報銷單進(jìn)行審核，審核無誤后，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出報銷單進(jìn)行審批，簽署審批意見。3.對于重大經(jīng)費支出項目，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論后，報教育集團(tuán)審批。（四）支出報銷1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費支出報銷行為，確保報銷憑證的合法性、真實性和完整性。2.經(jīng)費支出報銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單、審批單等，發(fā)票應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。3.經(jīng)辦人應(yīng)按照經(jīng)費支出審批制度的規(guī)定，及時辦理經(jīng)費支出報銷手續(xù)，報銷憑證應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交財務(wù)部門審核報銷。4.財務(wù)部門對經(jīng)辦人提交的經(jīng)費支出報銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后，予以報銷入賬。對于不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門應(yīng)不予報銷，并向經(jīng)辦人說明原因。五、經(jīng)費內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標(biāo)1.規(guī)范經(jīng)費管理行為，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.防范經(jīng)費管理風(fēng)險，保障經(jīng)費安全完整。3.提高經(jīng)費使用效益，促進(jìn)教育集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋教育集團(tuán)經(jīng)費管理的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等各個環(huán)節(jié)。2.重要性原則：內(nèi)部控制應(yīng)關(guān)注教育集團(tuán)經(jīng)費管理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保內(nèi)部控制的有效性。3.制衡性原則：內(nèi)部控制應(yīng)建立健全經(jīng)費管理的崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。4.適應(yīng)性原則：內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)教育集團(tuán)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整和完善內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)部控制的適應(yīng)性。（三）內(nèi)部控制措施1.不相容崗位分離：教育集團(tuán)應(yīng)建立健全經(jīng)費管理的不相容崗位分離制度，明確經(jīng)費管理各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約。不相容崗位主要包括預(yù)算編制與審批、經(jīng)費使用與審批、經(jīng)費核算與監(jiān)督等。2.授權(quán)審批控制：教育集團(tuán)應(yīng)建立健全經(jīng)費管理的授權(quán)審批制度，明確經(jīng)費管理各崗位的審批權(quán)限和審批程序，確保經(jīng)費支出按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。3.預(yù)算控制：教育集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費預(yù)算的管理，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算等管理制度，確保經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。4.財產(chǎn)保護(hù)控制：教育集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費資產(chǎn)的管理，建立健全經(jīng)費資產(chǎn)管理的各項制度，確保經(jīng)費資產(chǎn)的安全完整。5.會計系統(tǒng)控制：教育集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費會計核算的管理，建立健全經(jīng)費會計核算的各項制度，確保經(jīng)費會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整。6.內(nèi)部審計監(jiān)督：教育集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費管理的內(nèi)部審計監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度，定期對經(jīng)費管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費管理中存在的問題。六、經(jīng)費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.教育集團(tuán)財務(wù)部門負(fù)責(zé)對各單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.教育集團(tuán)審計部門負(fù)責(zé)對各單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行定期審計監(jiān)督。3.教育集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等情況。2.經(jīng)費收入管理情況，包括收入的合法性、真實性、完整性等。3.經(jīng)費支出管理情況，包括支出的合法性、真實性、合理性等。4.經(jīng)費內(nèi)部控制制度建立健全及執(zhí)行情況。5.經(jīng)費管理其他相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：教育集團(tuán)財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期對各單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：教育集團(tuán)財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對各單位經(jīng)費管理情況進(jìn)行抽查。3.專項檢查：教育集團(tuán)根據(jù)工作需要，對各單位經(jīng)費管理中的特定事項進(jìn)行專項檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)