昆明海埂大壩管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明海埂大壩的管理與保護(hù)，維護(hù)大壩安全，保障周邊生態(tài)環(huán)境和公眾安全，充分發(fā)揮大壩的綜合效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明海埂大壩及其附屬設(shè)施、水域、周邊陸域的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將大壩安全放在首位，確保大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、運(yùn)行可靠，防止發(fā)生安全事故。2.生態(tài)保護(hù)原則注重保護(hù)大壩周邊的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高大壩管理的效率和水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與大壩管理，接受社會(huì)監(jiān)督，共同營(yíng)造良好的管理環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立昆明海埂大壩管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大壩的各項(xiàng)管理工作。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。同時(shí)，設(shè)立工程管理部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、綜合執(zhí)法部門(mén)等具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)。（二）各部門(mén)職責(zé)1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)大壩工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，制定工程維修計(jì)劃并組織實(shí)施，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.安全監(jiān)督部門(mén)建立健全大壩安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)大壩安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估，制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)大壩周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，防治水污染、大氣污染等環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)生物棲息地。4.綜合執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)大壩管理范圍內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)管理秩序，保障大壩安全和正常運(yùn)行。三、大壩工程管理（一）工程巡查1.制定詳細(xì)的巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查時(shí)間和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行巡查，認(rèn)真檢查大壩的壩體、護(hù)坡、閘門(mén)、啟閉機(jī)等設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄異常情況。3.建立巡查檔案，對(duì)每次巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（二）工程維護(hù)1.根據(jù)大壩工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和檢查結(jié)果，制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃。2.維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作落實(shí)到位，及時(shí)消除工程隱患。（三）工程監(jiān)測(cè)1.建立完善的大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時(shí)掌握大壩的安全狀況變化趨勢(shì)。3.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行深入分析和排查，采取有效措施確保大壩安全。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.制定大壩安全管理制度，明確安全責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.建立健全安全考核機(jī)制，對(duì)安全管理工作進(jìn)行量化考核，確保安全制度有效執(zhí)行。（二）安全教育培訓(xùn)1.定期組織大壩管理人員參加安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.對(duì)進(jìn)入大壩管理區(qū)域的工作人員、游客等進(jìn)行安全教育，告知安全注意事項(xiàng)。（三）安全隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展安全隱患排查工作。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（四）應(yīng)急預(yù)案管理1.制定完善的大壩安全應(yīng)急預(yù)案，包括洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平。3.加強(qiáng)與周邊單位和社區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)大壩周邊生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)濕地、植被等生態(tài)資源。2.開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)。3.合理規(guī)劃大壩周邊的建設(shè)項(xiàng)目，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)大壩水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制大壩周邊的污染源，禁止向水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)對(duì)大壩周邊污水處理設(shè)施的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)大壩周邊施工工地、道路揚(yáng)塵等大氣污染源的管控，采取有效的防塵措施。2.推廣使用清潔能源，減少大氣污染物排放。（四）噪聲污染防治1.合理規(guī)劃大壩周邊的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，避免產(chǎn)生噪聲污染。2.對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備和活動(dòng)，采取有效的降噪措施，確保噪聲符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。六、游覽管理（一）游覽區(qū)域規(guī)劃1.合理劃定大壩的游覽區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)游客有序游覽。2.對(duì)游覽區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保游客的游覽安全和舒適度。（二）游客服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)游客服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，如休息亭、衛(wèi)生間、垃圾桶等。2.提供優(yōu)質(zhì)的游客服務(wù)，包括咨詢、引導(dǎo)、講解等，滿足游客的需求。（三）游覽安全管理1.加強(qiáng)對(duì)游覽區(qū)域的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止游客發(fā)生意外事故。2.合理控制游客流量，避免游客過(guò)度集中導(dǎo)致安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，引導(dǎo)游客文明游覽。七、綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法，對(duì)大壩管理范圍內(nèi)的違法行為進(jìn)行查處。（二）執(zhí)法職責(zé)1.依法查處大壩管理范圍內(nèi)的非法侵占、破壞工程設(shè)施、污染環(huán)境、違規(guī)建設(shè)等違法行為。2.維護(hù)大壩管理秩序，保障大壩安全和正常運(yùn)行。（三）執(zhí)法程序1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等法律文書(shū)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各管理部門(mén)工作的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)大壩管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)大壩管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。2.對(duì)公眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定大壩管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各管