水利行業(yè)資產(chǎn)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強水利行業(yè)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障水利事業(yè)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于水利行業(yè)內各級各類單位，包括水利工程管理單位、水利科研機構、水利行政主管部門等及其所屬的具有獨立核算的經(jīng)濟實體?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則資產(chǎn)配置應當與單位履行職能需要相適應，嚴格按照預算安排購置資產(chǎn)，將資產(chǎn)購置預算納入年度部門預算，強化預算對資產(chǎn)配置的約束作用。2.資產(chǎn)管理與財務管理相結合原則明確財務部門和資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)管理中的職責，加強財務核算與資產(chǎn)管理的銜接，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。3.實物管理與價值管理相結合原則既要做好資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用，又要加強資產(chǎn)的價值管理，準確反映資產(chǎn)價值變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。管理職責1.水利行政主管部門職責負責制定水利行業(yè)資產(chǎn)管理的政策、制度和辦法，指導、監(jiān)督所屬單位的資產(chǎn)管理工作；組織開展資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作；審批所屬單位重大資產(chǎn)處置事項。2.單位負責人職責對本單位資產(chǎn)管理工作負總責，組織建立健全資產(chǎn)管理內部控制制度，確保資產(chǎn)安全完整、高效使用。3.資產(chǎn)管理部門職責負責本單位資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、維護、清查、處置等；建立資產(chǎn)臺賬，定期進行資產(chǎn)盤點，及時反映資產(chǎn)增減變動情況；會同財務部門做好資產(chǎn)核算工作。4.財務部門職責負責制定資產(chǎn)財務管理制度，組織資產(chǎn)的財務核算，編制資產(chǎn)財務報表；參與資產(chǎn)購置、處置等事項的審核；負責資產(chǎn)收益的收繳和管理。5.資產(chǎn)使用部門職責負責本部門資產(chǎn)的日常使用和維護，確保資產(chǎn)正常運行；配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、盤點等工作；及時報告資產(chǎn)使用過程中的問題。資產(chǎn)配置配置標準1.根據(jù)水利行業(yè)特點和工作需要，制定各類資產(chǎn)的配置標準，包括房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、家具用具等。配置標準應明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.資產(chǎn)配置標準應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動等因素適時調整。配置程序1.各單位根據(jù)本單位資產(chǎn)狀況和工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用途等。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)購置申請進行審核，審核內容包括資產(chǎn)購置的必要性、合規(guī)性、與現(xiàn)有資產(chǎn)的匹配性等。審核通過后，報單位負責人審批。3.單位負責人審批同意后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)購置申請表編制資產(chǎn)購置計劃，納入年度部門預算。4.財務部門按照預算管理規(guī)定，對資產(chǎn)購置計劃進行審核，審核通過后安排資金。5.資產(chǎn)管理部門按照政府采購等相關規(guī)定，組織實施資產(chǎn)購置工作。資產(chǎn)購置完成后，及時辦理驗收、登記等手續(xù)。資產(chǎn)使用使用管理1.各單位應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門應按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應報資產(chǎn)管理部門和單位負責人審批。3.資產(chǎn)使用人員應嚴格遵守資產(chǎn)操作規(guī)程，愛護資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。因使用不當造成資產(chǎn)損壞的，應照價賠償。4.各單位應加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)使用狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題。維護保養(yǎng)1.各單位應建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，明確資產(chǎn)維護保養(yǎng)的責任部門和責任人，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)維護保養(yǎng)應按照資產(chǎn)使用說明書等要求進行，及時更換磨損的零部件，對資產(chǎn)進行清潔、潤滑、調試等。3.對于大型、貴重、精密資產(chǎn)，應制定專門的維護保養(yǎng)計劃，定期進行專業(yè)維護保養(yǎng)。4.各單位應建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)檔案，記錄資產(chǎn)維護保養(yǎng)情況，包括維護保養(yǎng)時間、內容、更換的零部件等。出租出借1.各單位確需將資產(chǎn)出租出借的，應報資產(chǎn)管理部門和單位負責人審批。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.資產(chǎn)出租出借應簽訂書面合同，明確雙方的權利義務，約定租金、租賃期限、用途等事項。3.資產(chǎn)出租出借收入應按照國家有關規(guī)定納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。4.各單位應定期對出租出借資產(chǎn)進行檢查，確保資產(chǎn)安全完整，租金按時足額收繳。對外投資1.各單位對外投資應符合國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，報水利行政主管部門和財政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自對外投資。2.對外投資應進行可行性研究和風險評估，確保投資項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。3.對外投資應簽訂書面合同，明確雙方的權利義務，約定投資金額、投資期限、收益分配等事項。4.各單位應加強對外投資的管理，定期對投資項目進行跟蹤檢查，及時掌握投資項目的運行情況，確保投資收益。資產(chǎn)處置處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；2.因技術原因淘汰或損壞，已無法修復或無修復價值的資產(chǎn)；3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；5.閑置資產(chǎn)；6.依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。處置方式1.報廢：對已超過使用年限且無法使用、因技術原因淘汰或損壞已無法修復或無修復價值的資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后予以報廢。2.報損：對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)核實后予以報損。3.出售：對閑置資產(chǎn)、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)，經(jīng)評估后予以出售。4.捐贈：對符合規(guī)定的資產(chǎn)，可捐贈給其他單位或個人。5.置換：與其他單位進行資產(chǎn)置換，以優(yōu)化資產(chǎn)配置。處置程序1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)處置的原因、方式、現(xiàn)狀等。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，審核內容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、資產(chǎn)狀況等。審核通過后，報單位負責人審批。3.單位負責人審批同意后，資產(chǎn)管理部門組織對擬處置資產(chǎn)進行評估（需要評估的資產(chǎn)）。評估機構應具備相應資質，評估結果應客觀公正。4.根據(jù)評估結果，資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)處置方案，明確資產(chǎn)處置的方式、價格、受讓方等。資產(chǎn)處置方案報水利行政主管部門和財政部門審批（需報上級審批的資產(chǎn)）。5.經(jīng)批準的資產(chǎn)處置方案實施后，資產(chǎn)管理部門及時辦理資產(chǎn)核銷、產(chǎn)權變更等手續(xù)，并進行賬務處理。6.資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。資產(chǎn)清查清查范圍1.全面清查：單位應當定期進行全面資產(chǎn)清查，一般每年末進行一次，以確保資產(chǎn)賬實相符。全面清查范圍包括單位所有的資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.專項清查：根據(jù)工作需要，單位可組織專項資產(chǎn)清查，如因重大改革、重大資產(chǎn)購置或處置、遭受重大自然災害等原因，對特定資產(chǎn)進行清查。專項清查范圍根據(jù)實際情況確定。清查內容1.資產(chǎn)數(shù)量清查：核對資產(chǎn)的實物數(shù)量與資產(chǎn)臺賬、財務賬等記錄是否一致。2.資產(chǎn)質量清查：檢查資產(chǎn)的使用狀況、完好程度、技術性能等，評估資產(chǎn)的質量狀況。3.資產(chǎn)權屬清查：核實資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬，檢查產(chǎn)權證書等相關文件，確保資產(chǎn)產(chǎn)權清晰。4.資產(chǎn)價值清查：對資產(chǎn)的賬面價值進行核對，檢查資產(chǎn)折舊、攤銷等計算是否準確，評估資產(chǎn)的實際價值。清查程序1.準備階段成立資產(chǎn)清查工作領導小組，負責組織領導資產(chǎn)清查工作；制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內容、方法、步驟和時間安排等；組織清查人員培訓，使其熟悉資產(chǎn)清查的政策、方法和要求。2.實施階段資產(chǎn)使用部門按照清查工作方案，對本部門資產(chǎn)進行自查，填寫資產(chǎn)清查登記表，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、使用狀況等信息；資產(chǎn)管理部門對各部門自查情況進行審核，并組織實地盤點，核實資產(chǎn)的實際情況；財務部門根據(jù)資產(chǎn)清查登記表，對資產(chǎn)的賬務進行核對，調整有關賬目。3.總結階段資產(chǎn)清查工作結束后，資產(chǎn)管理部門撰寫資產(chǎn)清查報告，總結資產(chǎn)清查工作的情況，包括清查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析、處理建議等；資產(chǎn)清查報告報單位負責人審核后，報水利行政主管部門和財政部門備案。資產(chǎn)統(tǒng)計報告統(tǒng)計內容1.資產(chǎn)基本信息：包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、購置價格等。2.資產(chǎn)變動情況：包括資產(chǎn)的增加、減少、出租出借、對外投資等情況。3.資產(chǎn)使用狀況：包括資產(chǎn)的使用部門、使用頻率、使用效益等。4.資產(chǎn)清查情況：包括清查時間、清查范圍、清查結果等。報告編制1.各單位應按照規(guī)定的格式和內容，定期編制資產(chǎn)統(tǒng)計報告。資產(chǎn)統(tǒng)計報告應做到數(shù)據(jù)真實、內容完整、報送及時。2.資產(chǎn)統(tǒng)計報告應經(jīng)單位負責人審核簽字后，報水利行政主管部門。3.水利行政主管部門應匯總分析所屬單位的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，編制本部門的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，報上級主管部門和財政部門。報告審核1.財政部門和水利行政主管部門應對各單位報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核，審核內容包括報告的真實性、完整性、準確性等。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門和水利行政主管部門應及時通知相關單位進行整改，并要求其重新報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。監(jiān)督檢查與獎懲監(jiān)督檢查1.水利行政主管部門應定期對所屬單位的資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置情況、資產(chǎn)清查情況、資產(chǎn)統(tǒng)計報告情況等。2.各單位應加強對本單位資產(chǎn)管理情況的內部監(jiān)督檢查，建立健全內部監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.財政、審計等部門應按照各自職責，對水利行業(yè)資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。獎懲措施1.對在資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，水利行政主