昆明校園安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明校園安全管理，維護(hù)校園正常教育教學(xué)秩序，保障師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的各級各類學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校等）及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則校園安全管理遵循以人為本、預(yù)防為主、綜合治理、屬地管理的原則。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。二、安全管理職責(zé)（一）教育行政部門職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)校園安全工作的法律法規(guī)、政策，制定校園安全工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高師生安全意識和應(yīng)急處置能力。3.定期組織開展校園安全檢查和隱患排查治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)消除安全隱患。對存在重大安全隱患的學(xué)校，下達(dá)整改通知書，督促限期整改。4.參與校園安全事故的調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對發(fā)生校園安全責(zé)任事故的學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）學(xué)校職責(zé)1.建立健全校園安全管理制度，明確學(xué)校各部門及人員的安全管理職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全工作納入學(xué)校年度工作計(jì)劃和績效考核內(nèi)容。2.加強(qiáng)安全宣傳教育，通過課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對師生進(jìn)行安全教育，提高師生安全意識和自我保護(hù)能力。每學(xué)期至少組織開展一次全校性的安全教育活動(dòng)和應(yīng)急演練。3.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、維護(hù)校園安全設(shè)施設(shè)備，確保校園安全防護(hù)設(shè)施齊全、完好有效。加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和安全防范設(shè)備，落實(shí)門禁制度、巡邏制度、值班制度等，嚴(yán)格人員和車輛出入管理。4.建立健全校園安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對排查出的安全隱患，要制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。5.加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等制度，確保食品安全。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理，保障師生飲用水安全。6.加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，保持疏散通道和安全出口暢通。定期組織開展消防安全檢查和演練，確保師生掌握基本的消防安全知識和技能。7.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，積極配合相關(guān)部門，排查整治校園周邊治安、交通、文化等環(huán)境問題，維護(hù)校園周邊秩序。8.制定校園安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。定期組織開展應(yīng)急演練，提高學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告教育行政部門和相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）其他部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)校園周邊治安秩序，打擊各類涉校違法犯罪活動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對學(xué)校安保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。依法處理校園安全事故，及時(shí)查處涉及校園安全的違法行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)校園周邊交通秩序管理，完善交通設(shè)施，設(shè)置交通警示標(biāo)志，確保師生出行安全。加強(qiáng)對校車運(yùn)營的監(jiān)管，依法查處校車超載、超速等違法行為，保障校車安全運(yùn)行。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，保障師生飲食安全。加強(qiáng)對學(xué)校特種設(shè)備的安全監(jiān)管，督促學(xué)校落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對學(xué)校建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保校舍安全。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)傳染病防控措施，加強(qiáng)對學(xué)校飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制各類傳染病在校園內(nèi)傳播。6.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，防范各類安全事故發(fā)生。三、安全教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.法律法規(guī)教育。組織師生學(xué)習(xí)國家有關(guān)校園安全的法律法規(guī)，增強(qiáng)師生的法律意識和法制觀念，自覺遵守法律法規(guī)，維護(hù)校園安全。2.安全知識教育。對師生進(jìn)行交通安全、消防安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防溺水安全、防欺凌安全、自然災(zāi)害防范等方面的知識教育，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力。3.應(yīng)急技能教育。開展火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、緊急疏散、意外傷害急救等應(yīng)急技能培訓(xùn)，使師生掌握基本的應(yīng)急處置方法和技能，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）教育方式1.課堂教學(xué)。將安全教育納入學(xué)校課程體系，保證安全教育課時(shí)，做到計(jì)劃、教材、師資、教案、考核“五落實(shí)”。通過課堂教學(xué)，系統(tǒng)傳授安全知識和技能。2.主題活動(dòng)。定期組織開展形式多樣的安全教育主題活動(dòng)，如安全知識競賽、演講比賽、征文活動(dòng)、主題班會(huì)、專題講座等，激發(fā)師生參與安全教育的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)安全教育效果。3.社會(huì)實(shí)踐。組織師生參加安全實(shí)踐活動(dòng)，如參觀消防教育館、交通安全教育基地、應(yīng)急救援演練基地等，讓師生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)安全知識，提高應(yīng)急處置能力。4.家校共育。通過家長會(huì)、家長學(xué)校、家長微信群等形式，向家長宣傳校園安全知識，引導(dǎo)家長積極參與學(xué)生安全教育和管理，形成家校共育的良好氛圍。（三）培訓(xùn)要求1.學(xué)校要定期組織對教職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高教職工的安全管理水平和應(yīng)急處置能力。新入職教職工必須參加崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.學(xué)校要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，有針對性地開展安全培訓(xùn)。對安保人員要加強(qiáng)安全防范技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)；對食堂從業(yè)人員要加強(qiáng)食品安全知識、操作規(guī)范等方面的培訓(xùn)；對教師要加強(qiáng)安全教育教學(xué)方法、學(xué)生安全管理等方面的培訓(xùn)。3.鼓勵(lì)學(xué)校邀請公安、消防、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的專業(yè)人員到學(xué)校開展安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高學(xué)校安全管理的專業(yè)化水平。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.安全制度建設(shè)。檢查學(xué)校安全管理制度是否健全，是否涵蓋校園安全管理的各個(gè)方面，是否明確各部門及人員的安全管理職責(zé)。2.安全設(shè)施設(shè)備。檢查校園安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好有效，如消防設(shè)施設(shè)備、安防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等。3.校園周邊環(huán)境。檢查校園周邊治安、交通、文化等環(huán)境是否存在安全隱患，是否有非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所，是否存在流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。4.食品安全。檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度是否落實(shí)，食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲用水是否安全達(dá)標(biāo)。5.消防安全。檢查學(xué)校消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道和安全出口是否暢通，是否存在違規(guī)用火、用電、用氣等現(xiàn)象。6.交通安全。檢查學(xué)校周邊交通秩序是否良好，是否設(shè)置交通警示標(biāo)志，師生交通安全教育是否到位，校車運(yùn)營是否符合規(guī)定。7.校舍安全。檢查學(xué)校校舍是否存在安全隱患，如墻體裂縫、屋頂漏水、地基下沉等，校園建筑是否符合抗震設(shè)防要求。（二）檢查方式1.日常檢查。學(xué)校安全管理部門及各部門負(fù)責(zé)人要定期對校園進(jìn)行日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查。教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段的安全特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全檢查，如春季防火、夏季防溺水、秋季交通安全、冬季防寒保暖等專項(xiàng)檢查。3.綜合檢查。教育行政部門要定期組織對學(xué)校進(jìn)行綜合安全檢查，全面檢查學(xué)校安全管理工作落實(shí)情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，督促學(xué)校限期整改。（三）隱患排查治理1.建立臺賬。學(xué)校要對安全檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立安全隱患臺賬，明確隱患部位、隱患內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.分級治理。對排查出的安全隱患，要按照輕重緩急進(jìn)行分級，采取相應(yīng)的治理措施。一般隱患由學(xué)校立即組織整改；重大隱患要制定專項(xiàng)整改方案，報(bào)教育行政部門備案，并在相關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行整改。3.整改銷號。安全隱患整改完成后，學(xué)校要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號。對整改不到位的隱患，要重新進(jìn)行整改，直至隱患消除。五、安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定完善校園安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。應(yīng)急預(yù)案要包括火災(zāi)、地震、交通事故、食品安全事故、意外傷害事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要將應(yīng)急預(yù)案報(bào)教育行政部門備案。（二）應(yīng)急演練1.學(xué)校要定期組織開展應(yīng)急演練，每學(xué)期至少組織開展一次全校性的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、緊急疏散、意外傷害急救等方面，提高師生的應(yīng)急處置能力。2.演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、人員分工等。演練過程中要做好記錄，演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）事故報(bào)告與處置1.校園發(fā)生安全事故后，學(xué)校要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告教育行政部門和相關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等。2.學(xué)校要積極配合相關(guān)部門開展事故救援和調(diào)查處理工作，提供必要的協(xié)助和支持。同時(shí)，要做好師生及家長的安撫工作，維護(hù)校園穩(wěn)定。3.事故處理結(jié)束后，學(xué)校要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對事故中暴露出的問題，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全管理保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.教育行政部門和學(xué)校要將校園安全管理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障校園安全管理工作的正常開展。安全管理經(jīng)費(fèi)主要用于安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急演練，安全隱患排查治理等方面。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式支持校園安全管理工作，拓寬校園安全管理經(jīng)費(fèi)來源渠道。（二）技術(shù)保障1.學(xué)校要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)校園安全管理。如安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對校園重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。2.推廣應(yīng)用校園安全管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)安全信息的收集、整理、分析、預(yù)警等功能，提高校園安全管理工作的效率和水平。（三）人員保障1.學(xué)校要按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的安保人員，并加強(qiáng)對安保人員的管理和培訓(xùn)，提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。2.加強(qiáng)學(xué)校安全管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的人員擔(dān)任學(xué)校安全管理工作負(fù)責(zé)人和安全管理人員。定期組織開展安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理隊(duì)伍的整體水平。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門要建立健全校園安全監(jiān)督檢查制度，定期對學(xué)校安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)與維護(hù)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急處置工作情況等。2.教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作的日常監(jiān)督，通過實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)校安全管理工作中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，督促學(xué)校限期整改。（二）考核評價(jià)1.教育行政部門要建立校園安全管理工作考核評價(jià)機(jī)制，將校園安全管理工作納入學(xué)校年度績效考核內(nèi)容?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括安全工作目標(biāo)完成情況、安全管理制度建設(shè)情況、安全宣傳教育情況、安全隱患排查治理情況、應(yīng)急處置工作情況等。2.考核評價(jià)結(jié)果要與學(xué)校評先評優(yōu)、校長績效工資等掛